對於多個部委的領導而言，一年來多了一項工作——出席國新辦舉辦的國務院政策例行吹風會。從今年1月16日第一次舉辦例行吹風會至今，已經舉辦了39場，近70名領導出席了會議。由於被邀請的大部分為境外媒體，使國際社會多了一個了解中國發展的窗口，中國政府的聲音也可以更准確地向外傳遞。一年來，都“吹了哪些風”?誰來向外媒吹風?外媒關心什么問題?又有什么成效呢?

　　內容

　　吹風會都吹哪些風?

　　國務院政策例行吹風會選擇在每周五上午10點舉行，邀請的媒體范圍也較小，大約30多家，其中境外媒體約占2/3。今年以來，吹風會已經召開了39次。其間，因春節、“兩會”、“五一”、“十一”等原因停辦過5次，因發布廳維護停過2次。此外11月末和上周五的吹風會並未舉行，暫未明確說明暫停原因。

　　吹風會的主題一般是一次一個，偶爾出現兩個主題。比如今年2月6日召開的第4次吹風會首次出現雙主題，包括2014新農合醫療進展及近期國務院常務會議相關政策，邀請的領導分別來自衛計委和發改委、科技部。

　　國新辦新聞發言人、時任一局局長郭衛民在首場吹風會上表示，吹風會主要解讀國務院重要會議、重大部署和政策的出台，介紹中國的經濟社會發展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息，幫助大家更好地了解、理解、報道好中國政府的政策舉措，以及中國經濟社會發展的有關情況。

　　和新聞發布會的現場布置相比，政策吹風會的現場也有明顯不同。新聞發布會主持人和部委領導全部在大約離地半米高的主席台就座，記者席由一排排桌椅組成。而吹風會主席台僅在一個大約20厘米高的台階上，記者席不再設桌子，只保留座位，以主席台為中心呈弧線排列。郭衛民表示，這樣的座位安排更便於和記者交流，希望在這個平台上，大家能夠進行充分的溝通和交流互動。

　　主題

　　經濟民生類是吹風重點

　　北京青年報記者注意到，吹風會的內容均與國務院工作緊密相關。在今年召開的39次吹風會中，其中27次明確提出解讀剛剛召開的國務院常務會的相關內容。

　　從具體內容來看，大多是與經濟相關。其中，純經濟性的主題大概10個。如2014年國民經濟社會發展以及進出口和投資情況，2014年金融改革、支持實體經濟進展成效，宏觀經濟形勢主題和2015年深化經濟體制改革重點工作有關情況主題等等。

　　與經濟高度相關，同時涉及行業發展的主題有《中國制造2025》等有關情況、促進社保基金保值增值和存款保險制度建設、加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降等有關情況、積極推進“互聯網+”行動等情況等8個。

　　民生主題也是重點，共舉辦過8次與之相關的吹風會，包括醫療、教育、扶貧、殘疾人保障、保障房建設等方面。其中，醫療和教育是重中之重。比如醫療方面就曾召開過2014年新農合醫療進展、全面推開縣級公立醫院綜合改革、完善國家助學貸款、全面實施城鄉居民大病保險等4次吹風會。教育也舉辦過完善國家助學貸款和進一步完善城鄉義務教育經費保障機制兩次主題吹風會。

　　當然，今年國務院重點進行的“簡政放權”和“創業”也是吹風會上的熱門主題。關於“簡政放權”，曾6次向中外媒體吹風。與創業有關的吹風會則召開過3次，有的主題很具體，比如支持農民工等人員返鄉創業等有關情況就是6月12日的主題。

　　除了這些熱點問題，吹風會涉及環保、農業、旅遊、知識產權建設等各1次。

　　規格

　　發改委領導出席次數最多

　　吹風會大多邀請與主題相關部委副部級以上的領導出席，規格較高。大部分國務院組成部門都已經在這個平台上對外發聲。北青報記者統計後發現，25個國務院組成部門中，外交部、國防部、國家民委、公安部、安全部、監察部、司法部、國土部、交通部、水利部、文化部和審計署等12個部門未曾參加過吹風會。另有不少國務院序列的單位也曾到此吹風，包括銀監會、保監會、扶貧辦、中國殘聯、國家稅務總局、國家工商總局、國家旅遊局、國家能源局、國家郵政局、中醫藥管理局等等。

　　除了中央機構，根據主題的不同，有時也會請部委的業務司局領導或者地方的相關負責人出席吹風會。比如10月30日，在主題為“國務院關於實行市場准入負面清單制度的意見”的吹風會上，就請到了國家發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長進行解讀。

　　從頻率看，國家發改委領導出席的次數最多，不僅先後有7位副部級以上領導出席，且多人出席過多次。國家發改委副主任林念修就出席了4次，居所有出席吹風會的領導之首，副主任連維良出席3次，副主任胡祖才出席2次。此外，商務部、衛計委、工信部、財政部、人民銀行的相關負責人都是吹風會的“常客”。

　　關注

　　外媒熱衷了解宏觀經濟政策

　　北青報記者梳理了39場發布會的提問情況，一年來提問在10次以上的媒體有9家，排在前7位的為國內中央媒體，比如中央人民廣播電台和中國日報的記者均提問24次。外媒最愛提問的是彭博社和鳳凰衛視，一年來兩家媒體各提問15次。還有一些外媒提問次數也較多，華爾街日報、日本共同社、路透社、日本NHK電視台提問次數均在5到8次之間。

　　從曆次吹風會來看，外媒關注的中國問題偏宏觀經濟較多，對中國微觀問題較少。從內容上看，外媒提問較多的吹風會主題包括2014年國民經濟社會發展以及進出口和投資情況、2014年金融改革、支持實體經濟進展成效、促進社保基金保值增值和存款保險制度建設、宏觀經濟形勢、加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降等。

　　有5場發布會沒有外媒提問，主題包括支持農民工等人員返鄉創業、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、推進海綿城市建設和簡政放權有關政策情況、投資審批制度改革等。

　　專家說法

　　在同一個平台上探討問題減少猜忌

　　長期研究中國新聞發布制度的中國傳媒大學媒介與公共事務研究院院長董關鵬表示，中國作為一段時間裏世界經濟的領跑者，給世界特別是發展中國家帶來了很多理論和實踐上的經驗，這些努力不應該只做不說，需要傳遞出去，特別是在互聯網時代。

　　在目前國際上對於中國的不解和猜忌有所增多的情況下，國新辦這個吹風會制度實際上是一種主動行為，讓外媒記者繞好幾個圈找人解讀不如自己直接解讀，以免發生事實上的扭曲，也把更多原汁原味的中國故事、中國解讀傳遞給國際社會。董關鵬說：“在同一個平台上探討問題，更加心平氣和，減少猜忌。”

　　對於一些發布會出現外媒提問內容與主題無關的情況，董關鵬認為有兩種可能情況。一種就是因為中國與國際媒體溝通較少，對對方的需要了解不足，對方自然不會發問或者借機了解感興趣的事情。另一種可能就是吹風會上發布的內容解釋得很清楚全面，沒什么可問的了，或者事情本身就比較簡單，這在美國白宮的新聞發布會上也很常見。

　　對於第一種情況，董關鵬認為以後一定會越來越好，“這是一個過程，需要時間磨合”。據他所知，即便外媒記者的問題與主題無關，在不影響雙方工作職責的前提下，國新辦都是盡力幫忙回答。

　　在董關鵬看來，例行吹風制度一年來已經有明顯成效。在上周舉辦的國新辦2016年新年招待會上，中宣部部長劉奇葆出席，這是曆次國新辦新年招待會上首次出現副國級領導。而且他不是露個面就走，待了大約50分鍾，與中外記者交流，其間沒有回避過任何一個記者的問題，並感謝大家的支持。(記者 周宇)