2015年最后一天，國家發改委發布了《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》（下稱“《通知》”）。煤電行業人士認為，相比2012舊版本的煤電聯動機制，新版本可操作性更強。

 

據卓創資訊動力煤分析師劉杰介紹，早在2004年我國就正式施行煤電聯動政策，2012年國務院又下發了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》。但煤電聯動機制并未能順利執行，一方面是煤價標的不清楚等原因，電價調整的敏感性則是另一大原因。電價調整不僅關系發用電企業利益，更關系到各行各業甚至國民經濟發展，電價調整不僅要參考煤電聯動機制，更要考慮到機制執行的宏觀經濟環境等。而目前，無論煤炭還是電力供應均處于寬松狀態，因此有利于進一步完善煤電聯動機制。

 

為了更科學、嚴謹地推進煤電聯動以及更準確地監測電煤價格，國家發改委于2015年9月30日推出中國電煤價格指數，作為煤電聯動價格基礎，并于2016年1月1日正式運行。該指數是由國家發改委價格監測中心牽頭，包含卓創資訊在內的8家市場資訊單位共同參與。

 

“中國電煤價格指數相對比較準確，更能反映電廠包括物流費用的接貨價格，中國電煤價格指數比環渤海動力煤價格指數（BSPI）更有公信力，因為BSPI中神華等大礦的比重太大，且不包括進口煤價格。”某五大電力集團負責人表示。

 

根據《通知》，將以2014年平均電煤價格為基準煤價，原則上以與2014年電煤價格對應的上網電價為基準電價。今后，每次實施煤電價格聯動，電煤價格和上網電價分別與基準煤價、基準電價相比較計算。《通知》規定，煤電價格實行區間聯動，周期內電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。當煤價波動不超過每噸30元，成本變化由發電企業自行消納，不啟動聯動機制；煤價波動超過每噸150元的部分也不聯動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯動，即煤炭價格波動幅度越大，聯動的比例系數越小。

 

 

“完善后的煤電聯動機制有利于將發電成本順利向下游傳導，避免出現煤企或電企‘一方獨大’的情況。”劉杰表示，以此次全國燃煤發電上網電價下調3分錢為例，煤價將有50元/噸左右的下調空間，目前電力企業已向煤企轉嫁壓力10-20元/噸，后期幅度有可能更大。也就是說，煤價下調引發電價下調時，將會壓縮煤電企業利潤，對煤電企業均為利空消息。反之，當煤價上漲觸發煤電聯動機制時，煤價上漲依然提高煤企收入，而電價上漲將提高電力企業收入，利好煤電企業。

 

某電力集團人士認為，舊的煤電聯動機制使社會用電戶受益不多，而新的煤電聯動機制則直接提到工商業用電價格相應調整，對降低企業成本有好處。

 

安迅思煤炭行業分析師鄧舜指出，完善后的煤電聯動機制對煤電聯動中的各個節點，如煤價變動依據，聯動區間，聯動周期以及燃煤上網電廠的計算方法等均作出了明確的說明，這就提高了煤電聯動機制的透明度和可操作性，也將穩定市場預期，便于市場參與者提前做好生產經營計劃。

 

某大型煤炭企業負責人接受采訪時表示，對于新的煤電聯動機制早有心理準備，并認為完善煤電聯動機制對于煤價施加的壓力也在預料之中。相比之下，煤炭企業更為擔憂新電改綜合試點工作帶來的沖擊，據稱目前部分地區的競價上網電價已壓得非常低，令電力企業對于電煤成本極其敏感，若將成本向下游傳導，那么大型煤炭集團的經營壓力將進一步增大。