国家发展改革委昨日称,对国内成品油价格机制设置调控下限,建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于每桶40美元时,汽柴油最高零售价格不降低。同时,宣布降低汽柴油最高零售价格与“地板价”接轨。

　　此次汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元,测算到全国零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.1元和0.11元。

　　此前我国已经为成品油价格机制设置每桶130美元的调控上限,即当国际市场油价高于每桶130美元时,汽、柴油最高零售价格不提或少提。

　　国家发改委有关负责人表示,对国内成品油价格机制设置调控上下限,是为了减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的负面影响。

　　国家发改委同时称,此次随成品油价格机制的完善,决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格。主要是考虑国内液化石油气供应充足,市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。二是简化成品油调价操作,将目前由国家发改委印发调价通知改为以信息稿形式对外发布调价信息。

　　2015年12月15日以来,我国已连续两个调价周期暂缓成品油价格调整。

　　国家发改委通知要求,石油生产经营企业加强生产和调度,保障市场稳定供应,自觉维护市场秩序。各地价格主管部门加强市场监测和价格监督检查,及时解决机制运行中的矛盾和问题,确保新机制平稳运行。

　　解读

　　油气体制改革年内有望“破题”

　　据新华社电 国际原油价格正下攻每桶30美元关口,国内汽、柴油价格即将止跌。国家发展改革委13日宣布,为国内汽柴油价格调整设定国际油价每桶40美元的“地板价”,同时宣布将国内汽柴油最高零售价格下调到位。

　　油价调整为何要设“地板价”?

　　现在我国的原油价格由企业参照国际市场价格自主制定,已与国际市场接轨。而汽、柴油价格则由国家根据一揽子原油平均价格变化率定期公布最高零售价格。设定“地板价”,其目的是在原油价格过低时,维持成品油价格稳定,从而有利于上下游一体化石油企业以炼油利润支持原油正常勘探开发,维持整个行业稳定运行。

　　国家发改委表示,每桶40美元的标准是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势,以及我国能源政策等因素确定的。

　　有国际机构统计,目前英国生产一桶原油的成本是52.50美元,巴西接近49美元,加拿大约为41美元,美国近36美元。而沙特阿拉伯和科威特这样的产油国,生产一桶原油的成本还不到10美元。据了解,我国主要石油公司的原油开采成本超过每桶50美元。

　　"地板价’的明确,让市场有了预期,有利于批发价格保持稳定,最终有利于稳定市场供应。”市场机构金银岛副总裁钟健说。

　　国家发改委同时宣布建立油价调控风险准备金。明确当国际市场油价低于调控下限时,国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金,主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面,国家批准以后才能使用。记者了解到,关于风险准备金的相关管理办法正在征求意见中。

　　能否趁低油价大量进口石油?

　　也有人提出,既然国际油价这么低,为何不干脆多从国际市场上进口石油,减少国内资源开采?

　　“原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采,将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击,并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

　　中国石油大学教授董秀成也认为,低油价下全球油气勘探投入减少,国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期,一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。

　　但事实上,我国原油进口量仍在增长,目前已是全球第二大石油进口国和消费国,对外依存度约为60%。海关总署的数据显示,2015年,我国进口原油3.4亿吨,比2014年多进口2700多万吨。

　　成品油价格市场化改革还将有哪些动作?

　　国家发改委日前就推进成品油价格进一步市场化召开座谈会。记者了解到,有会议代表建议选择部分省份如山东、广东试点,成品油价格由市场竞争形成,政府不再定价。

　　“人为设定的价格只是模拟市场,永远跟不上真正的市场。”一位内部人士对记者说,成品油价格放开涉及利益复杂。此举是希望通过试点辐射带动周边,最终倒逼全国成品油市场的放开。

　　从长期来看,全国成品油价格市场化的步伐,取决于油气体制改革的整体推进。记者了解到,目前石油天然气行业改革方案已上报国务院。油气体制改革年内有望“破题”。

　　当前,沿海地区走私成品油现象严重,有担心认为“地板价”的设置会进一步扩大走私利润。

　　安讯思能源副总裁廖娜认为,成品油走私的主要原因是我国的成品油消费税在出厂环节征收。“一吨汽油中消费税高达2000多元,走私利润超过30%。”

　　她建议,政府在严厉打击走私的同时,当务之急是将成品油消费税征收环节后移到加油站环节。

　　关注

　　纽约油价12日盘中跌破每桶30美元

　　多重因素压低国际油价

　　 没有最低,只有更低,国际油价一段时间以来不断跌破新的价位。由于压制油价的力量仍然存在,供需难以平衡,低油价或将延续。作为经济活动中一大重要因素,国际油价变动对世界经济的影响近来持续成为各界关注的焦点。

　　纽约油价12日盘中跌破每桶30美元大关,再次搅动了国际原油市场。国际油价在去年下跌超过30%后,新年方始又下跌18%,处于十多年来的最低水平。

　　目前原油市场面临供过于求的严峻局面。欧佩克的原油产量约占世界原油市场的三分之一。面对油价下跌,欧佩克没有减产,而是要与非欧佩克国家争夺市场份额。目前欧佩克的实际日均产量约为3150万桶,处于多年高位。

　　页岩油革命令美国的原油产量大为增加。美国能源信息局的数据显示,目前美国日均原油产量约为922万桶,处于多年高位。尽管原油价格大幅下跌,已低于很多原油生产商的生产成本,大多数原油生产商仍在顶着亏损压力继续生产。

　　在需求方面,新兴市场国家经济增速放缓一定程度上抑制了需求;油价下跌后,美国的原油需求依然未见起色。多方观察认为,目前国际原油市场过剩供应量仍十分可观。

　　其次,随着美联储于去年12月中旬启动加息,美元持续对其他货币走强,美元升值降低了以美元计价的石油的投资吸引力。欧洲、亚洲的消费者需以更高的价格购买原油,也导致石油的需求进一步缩小。另一方面,一些产油国的货币相对于美元贬值,意味着以美元计算的开采成本降低,从一定程度上拉低了油价。摩根士丹利近期的报告指出,供过于求令油价跌破每桶60美元,但从每桶55美元跌至每桶35美元的主要原因是美元走强。

　　国际油价何处是底,目前还很难判断。由于供需方面压低油价的因素短期内难以改变,低油价或将在市场上持续,分析师的预测也不断调低。不过,也有报道说,阿联酋能源部长马兹鲁伊日前表示,从市场基本面因素来看,预计油价在今年内将会出现回调。