【香港商報網訊】國資委、國家發改委、人社部昨日聯合召開發布會對外披露，決定開展國企改革「十項改革試點」，2016年深化國有企業改革將抓好「九項重點任務」。這十項改革試點包括落實董事會職權試點、市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點、企業薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資及運營公司試點、中央企業兼併重組試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有企業信息公開工作試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

　　以管資本為主推進改革

　　國資委透露，今年內地深化國有企業改革，將聚焦構建有利於貫徹落實五大發展理念的新體制新機制和推動國有企業提質增效升級。國務院國資委提出2016年深化國有企業改革總的考慮是牢牢把握「三個導向」、堅持「兩個聚焦」、抓好「九項重點任務」，努力改出「五個新」。

　　國資委副主任張喜武表示，深化國企改革要把握目標導向、效果導向和問題導向，使改革始終不偏離正確方向、不流於表面形式、不回避難題矛盾。今年將抓好「九項重點任務」，包括盡快完善「1＋N」文件體系，深入推進「十項改革試點」，以管資本為主推進國資監管機構職能轉變，建立國有資產出資人監管權力清單和責任清單，分類推進國有企業改革，加大公司制股份制改革力度，推進董事會建設，推動中央企業重組調整，強化國有資產監督以及堅持黨對國有企業的領導。

　　關於改革目標，張喜武說，一要改出新體制，國資監管機構加快轉變職能，以管資本為主加強國有資產監管的模式基本成型；二要改出新機制，公司治理機制進一步規範，市場化經營機制更加落實，企業活力明顯增強；三要改出新成效，國有資本布局結構優化，供給側結構性改革取得實質性效果，提質增效工作目標有效實現；四要改出新經驗，形成一批可復制、可推廣的新典型、新經驗、新做法、新模式；五要改出新局面，使國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強。

　　重要領域開展混改試點

　　國資委表示，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域，并指出通過引入非國有資本的多元化投資，形成有利於參與市場競爭的治理結構和運行機制。今年上半年，將確定首批試點企業，并著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點。

　　不過，從有關方面透露信息看，這些領域混改將堅持宜改則改、穩妥推進，步子不會太大太急。據了解，試點中將對引資規模以及股東提出一定要求，目前試點遴選工作仍在進行，具體試點企業尚未選定。

　　誠通和國新確定為試點

　　張喜武介紹，目前已有誠通集團和國新公司兩家中央企業確定為國有資本運營公司試點企業，后續將根據各項改革特點在央企及地方國企中選擇試點企業，試點工作將待試點企業選定及相關條件成熟后陸續展開。

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，試點國有資本運營公司可以在國資委與國有資本投資運營公司之間實現監管者與出資者職能的分離，在國有資本投資運營公司與經營性國企之間，實現出資者與企業的分離，形成國資監管機構－國有資本投資運營公司－經營性國企三層國有資產管理架構。另外，運營公司可以通過對重點行業的各類企業退股、參股或控股，放大國有資本的控制力和影響力。

　　李錦還表示，尤其是地方國資運營公司的建設，對地方的國資布局、重組整合，包括國企的股份制改造，甚至解決歷史遺留問題，都有好處。

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　　部分國企改革進展

　　新興際華實現董事會選聘總經理

　　作為「四項改革」首批試點，新興際華集團率先實現董事會選聘總經理。集團公司董事會組織了整個選聘過程，其中，董事長、黨委書記擔任領導小組組長；首席外部董事作為選聘領導小組副組長、考察組組長，具體組織選聘。

　　不僅如此，新興際華通過《總經理聘用合同書》實現總經理「身份市場化」，其中明確相關權責，使總經理真正成為生產經營的第一責任人，規定總經理考核沒有完成年度生產經營利潤目標，或者業績考核在C級以下，有權解除合同，且解除聘用合同后隻保留普通員工身份，「崗變薪變、易崗易薪」。

　　國投授權由所屬企業自主決策

　　國投公司在授權試點改革方面取得突破。總部通過派出專職股權董事，以公司治理履行出資人職責，行使股東權利，清晰界定總部與子公司的職責界限。除董事長、黨委書記、紀委書記和股權董事外，其他授權董事會選聘；除必須保留的股東權利、有外部監管要求的事項，其他事項放權或授權子公司自主決策。

　　中國鐵塔實踐「共享競合」

　　由三大運營商出資成立的中國鐵塔公司，在成立之后便確定了快速形成新建能力、完成存量資產注入和收購、擇機上市并實現混合所有制的「三步走」戰略。經過一年多的努力，已完成存量資產注入交接，初步形成了以「共享競合」為核心的鐵塔模式，實現資本合作，深化資源共享，優化行業競爭格局。