國務院常務會議日前提出，從動力電池、充電基礎設施、財政補貼等五方面進一步支持新能源汽車產業發展。

 

 

無論從廣度上還是從深度上看，此次國務院常務會議對新能源汽車產業發展的指導意義重大。2015年，中國已經成為全球第一大新能源汽車市場，推動新能源汽車產業從重“量”到重“質”，推動產業邁向中高端成為此次會議的重點。

 

特 別是在動力電池方面。2015年以來，鋰電池產業鏈實現爆發式增長，并成為上市公司募投最為密集的領域。但與松下、三星、LG化學等國際鋰電池巨頭相比， 國內企業在電池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。此次會議指出，要加快實現動力電池革命性突破。推動大中小企業、高校、科研院所等組建協同攻關、開放 共享的動力電池創新平臺，在關鍵材料、電池系統等共性、基礎技術研發上集中發力。中央財政采取以獎代補方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎 勵。

 

在新能源汽車推廣方面，充電設施作為新能源汽車推廣的“最后一公里”仍然被高度重視。會議指出，加快充電基礎設施建設，明確地 方政府、業主、開發商、物業和電網企業等責權利，推動落實住宅小區和黨政機關、企事業單位、機場景區及其他社會停車場等建設充電設施。利用中央預算內投資 和配電網專項金融債等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。

 

為加快新能源汽車的推 廣，會議還強調要擴大城市公交、出租車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例，中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車 占當年配備更新車輛總量的比例，從此前的30%提高到50%以上。政府部門采購對新能源汽車的重視，將進一步強化新能源汽車的示范效應。

 

 

去 年以來，國務院常務會議已多次提及新能源汽車，明確支持產業發展。去年9月23日舉行的國務院常務會議提出，加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設， 放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與，并加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持；9月29日的國務院常務會議確定支持新能源和小排量汽車發展 措施，促進調結構擴內需，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智能網聯汽車示范試點。

 

此后，多部委和地方政府紛紛出臺支持新能源汽車產業發展的政策措施。《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》去年10月9日發布，加快推進電動汽車充電基礎設施建設工作。根據新能源汽車產業未來十年發展路線圖，到2025年，中國新能源汽 車年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上。《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》則明確提 出，到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

 

渤海證 券指出，本次國務院常務會議進一步定調新能源汽車發展，并將其作為培育新動能的重要抓手和發展新經濟的重要內容。目前新能源汽車已由孕育期步入市場導入 期。1月份產銷明顯下滑的現象已引起政府的高度關注，政策支持力度有望持續加大。同時，智能網聯汽車有望成為產業重要發展方向，政策持續加碼將為新能源汽 車產業長期健康有序快速發展打好基礎。

 

 

2016年，新能源汽車市場可謂開局不利。據工信部數 據，根據機動車整車出廠合格證統計，1月份，新能源汽車生產1.61萬輛，同比增長144%，但環比去年12月9.98萬輛的產量大幅下滑。另據全國乘用 車市場信息聯席會發布的統計數據，1月新能源乘用車銷量達13748輛，同比增長1.8倍，環比去年12月3.7萬輛的銷量下降了63%。

 

銀河證券指出，2016年補貼水平下滑將對第一季度的產銷量產生一定影響。2015年第四季度的高增長，一定程度是地方政府達標壓力與趕乘補貼“末班車”的結果，供過于求的壓力隱現。

 

今 年年初，工信部裝備產業司司長張相木表示，中國在三元鋰電池領域起步晚，產品用于客車的安全性開發和驗證還不夠。工信部正在考慮進一步提高新能源汽車產品 安全技術門檻，組織開展對三元鋰電池客車等車型的風險評估。在評估完成前，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄。在1月14日的工信部 新一期新車目錄上，已經沒有裝配三元材料電池的客車產品。

 

業內人士指出，在市場面臨諸方面壓力的背景下，國務院常務會議再次提出對新能源汽車產業給予了支持，有利于提振產業信心。