在全球經濟不確定因素增加的情況下，今年中國能否完成既定的增長目標備受關注，同時也是正在召開兩會的熱議話題。上海發展基金研究會高級研究員、海影（上海）投資諮詢有限公司首席經濟學家劉海影在接受本報專訪時稱，今年中國經濟完成6.5%增速的幾率很大，但經濟還是很困難。他主張，應利用減稅手段給企業減負，做好政府服務，減少無效投資，並照顧好結構調整中受沖擊最大的弱勢群體。香港商報記者 李穎　　

　　匯率令币策陷兩難

　　今年無疑是中國經濟備受考驗的一年，宏觀決策如何發力，考驗決策層智慧。劉海影向本報指出，人民銀行采取怎樣的貨币政策，是今年中國經濟的一個難點。從周小川行長在G20峰會上的發言來看，並沒有出現比較新的一些重大方向上的信息。近日人行降准，釋放相對寬松的貨币政策，目前人行的操作空間跟以前相比是受到更多約束了，以前想放松與收緊都在自己掌握之中，但現在由於出現了匯率和資金跨境外流的狀況，對於人行的政策還是有約束的。人民銀行實際上也很難的，目前實體經濟的狀況是需要寬松貨币政策的，但寬松之後這個錢是否就能去到該去的地方，對中國經濟而言仍然是一個老問題。比如這些錢可能去到資本市場炒作，去到房地產市場，或者去維持一些過剩產能的存在，僵屍企業的借新還舊等，這是中國寬松币策面臨的一個老困難。劉海影認為，今年中國經濟面臨的另一個困難點是匯率。以前大家是不擔心匯率問題的，也不擔心出現資本外流的情況，但眼下這卻是個現實的問題。匯率問題在今年是否仍是影響中國經濟的一大變數？他認為，這要靠數據說話。他指出，目前每個月外匯儲備下降的速度非常大，有數百億到上千億之多。這還是在中國每個月還有數百億貿易順差的情況下，這表明資本外流的情況沒有被扼制住。如果人行實行比較寬松的貨币政策，把利率再往下降幾百個基點的話，資本外流的壓力會更大。相當於放的水沒有留在國內而是流到國外去了，這樣就達不到放水的目標，而且資金外流多的話，匯率和實體經濟也會受到影響。因此在這種情況下人行其實也挺難做的，未來是否出現轉機，要看整體形勢能否穩定下來，而基本形勢的穩定不完全取決於中國，也取決於全球的經濟形勢。現在也是長期積累導致的一個局面，不是短期能改變的。

　　財政政策應切實減稅

　　貨币政策的空間有限，那麽今年中央在財政政策上能否有所作為？劉海影認為，財政政策還是有空間的，「降成本」是去年底召開的中央經濟工作會議上確定的今年五大任務之一，中央財政赤字應該擴大，但正如韋森教授所主張的，財政赤字的擴大不應該是以增加支出為主要的手段，而是應該以減稅為主要手段。從長期來看，增加支出的效果不如直接給企業減稅的效果好，所以在企業經營成本高企的情況下，應該大力給企業減稅減費，以降低企業的經營成本。從全國來看，常被詬病的是政府財政存款余額不斷攀高，另一方面卻是實體層面資金緊張。在劉海影看來，這里面或許存在一些誤解，從預算和收支情況來看，政府收上來的錢是少於花出去的錢的，只有由於撥付和用度之間的有時間差，而體現為在某個時間段的帐上盈余，這更多是一種會計上的原因，而並不意味着政府的錢多得沒處花。但他仍然認為，減稅應成為中國經濟供給側改革的重要政策選項。只有切實減稅，讓實體企業有收益和利潤了，經濟整體才能獲得良性的循環。從長遠來看，只有實行減稅，讓企業重拾活力，才能保持稅源，在將來增加財政收入。

　　減少無效投資做好政府服務

　　今年面臨去產能、去庫存和去杠杆，勢必引發經濟的收縮，有哪些增長手段來彌補由此而引起的下滑？劉海影認為，要更多地要尊重經濟規律，如果經濟有可能往下走的話，就要在一定程度上允許它往下走，不能說完全不接受經濟可行下行的狀況。他表示，可以采取一些補充手段來降低經濟下行可能產生的痛苦，但這種補充手段可能更多地要在尊重經濟規律的前提之下來做。並且，這些補充手段要更多地去照顧那些在經濟下行期間受傷害最多的弱勢階層的利益，比如失業下崗工人。而不是說經濟要下行了，就大手筆放水，拉動一些無效的低回報的投資項目來對沖。

　　「我們還是要從根本出發，利用減稅手段，把政府服務做好，讓企業家去做好自己的事業，把下崗失業的群體照顧好，該發的失業金要發，該做的培訓要做，這樣做的效果好過滿世界找一些項目，又變成過剩和無效產能。」劉海影如是表示。