由于上一輪上海新能源汽車地方補貼政策在去年年底到期，新的政策遲遲未見出臺，持幣待購的消費者和4S店都異常謹慎，令眼下上海新能源車銷售與去年一路走高的勢頭形成了鮮明的反差，所有人都在等“靴子落地”。
2月16日，工信部發布了1月 份新能源汽車產量，與2015年每個月翻倍增長的數據相比，此前處于爆發式增長的新能源汽車產量環比下滑超過8成。此外，根據全國乘用車市場信息聯席會剛發布的統計數據，2016年1月，新能源乘用車銷量達13748輛，同比增長1.8倍;但與2015年12月3.7萬輛的銷量相比，則環比下降63%，銷量減少超過2萬輛。
熱銷神話“打回原形”
在上海，新能源車的標志性車款，毫無疑問要推比亞迪混動車“秦”。自去年秋季開始，一直高居新能源乘用車銷量榜首的秦開始不斷被其他車型超越，月銷量也從高峰時的4000輛，陸續下降到3000、2000、1000輛。到今年1月，秦的批售量更是跌破千輛大關，只賣掉517輛，同比2015年1月下降72.9%，幾乎是“一夜回到解放前”。
為什么秦的數據前后差異如此之大，這得從秦的銷售區域說起。根據去年公安部的上牌數據，上海成為秦保有量最大的城市，上牌數量高達1.8萬輛，占據秦國內總銷量的58%。業內人士一致認為，秦能在上海立足，并成為去年上牌量最高的轎車車型，跟上海地區的新能源車補貼政策有直接關系。算上各種補貼后，一輛標準版秦的售價在14萬元左右。而最關鍵的是，在每月拍牌中標率不到5%的今天，消費者買一輛秦，能穩穩到手一張免費滬牌。這一點，正是秦在上海遭遇瘋搶、4S店賣到脫銷的直接原因。
然而，正所謂成也蕭何、敗也蕭何。風來了“豬也能起飛”，一旦風向和風力有變，“天上飛”轉眼就成了“地上爬”。去年年末，由于2016年上海地區的新能源補貼政策遲遲未公布，秦的銷售陷入半停滯狀態。對此，比亞迪上海地區大區負責人解釋說，比亞迪早在去年11月底就停止了向上海經銷商供車，原因就是政策走向不明確，不敢貿然銷售。因為一旦新能源政策有變，廠商承擔的差價補貼風險很大，因此對年底的銷售造成了一定影響。在滬西某比亞迪4S店，銷售代表也對記者表示，如果要購買秦的話，需要預定，至少要等待一兩個月。他還私下表示目前不建議購買，因為上海的補貼尚未出臺。
秦的銷量下去了，那么龐大的新能源市場又被誰奪走了呢?
以上海地區為例，榮威550就在補貼的空檔期捷足先登，即便是上海的補貼尚未公布，但榮威表示仍然按照去年的補貼金額執行，補貼金額由廠商墊付，另外多個榮威4S店表示，2016款旗艦版e550現在活動最低售價為18.48萬元，相當于在原價25.98萬的基礎上優惠了7.5萬元，這樣的價格也就和秦的價格基本相當，而且提車還不用等待，榮威550悄然上位。
后續政策何去何從
消費者持幣觀望，直接導致了銷量的下滑。未來新能源補貼政策將何去何從?
從源頭上來看，工信部副部長辛國斌日前表示，國家補貼政策將會逐步退出，今后將采取新能源汽車積分和傳統能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產業的發展，通過一系列刺激政策，鼓勵企業創新。財政部部長樓繼偉也透露，目前財政部正在效仿“加州模式”研究碳積分交易制度。
從上一輪政策執行層面來看，2016年上海新能源汽車地方補貼政策可能會在二季度出臺，而最近“空窗期”售出的車輛也有希望追溯享受補貼和牌照。相關部門日前已明確表示，將制定和實施本市新一輪新能源汽車推廣扶持政策，完善公共交通新能源車
運營補貼機制，加大對新能源汽車充電設施建設的支持力度，并建立新能源汽車補貼“退坡”機制等。這意味著新一輪的補貼方案中，直接的現金補貼肯定會有所減少，免費牌照的政策則可能延續，但這一最誘人的優惠未來是否會一直保留，將是一個很大的懸念。
隨著新能源汽車加速普及，新能源汽車的車主越來越多，國家正在逐漸將利好政策傾向于補貼消費者。但要從根本上解決補貼帶來的種種負面效應，政府要做的還有很多，要從政策驅動市場轉變為政策、市場雙驅動模式，形成良性循環，保證新能源汽車行業的健康發展。
而從更宏觀層面來看，新能源車多了，道路同樣也會擁堵。2015年上海小汽車增加速度較快，達到45萬輛，其中外牌車增長24萬輛。而去年上海新增新能源汽車數量也達到了4.4萬輛。市政府新聞發言人徐威日前表示，相關部門對此前上海延長外牌限行時間做了評估，開始幾個月效果比較明顯，但隨著車輛總數增加，后續效果逐漸減弱。所以，近期本市相關部門正在研究政策和方案比選，加大對外牌車輛的限行力度。但是要真正解決交通擁堵，限制外牌只是一個過渡性措施，關鍵還是要提升上海的公共交通服務水準。
“騙補”是個大問題
政策“空窗期”令新能源車銷售斷崖下跌，也意外帶出新能源車企業的“騙補”話題。近日有媒體報道稱，部分新能源車生產企業在銷售環節作假，為獲取補貼，將生產出來的汽車轉賣給自己旗下的租賃公司，甚至拆下電池循環利用，反復騙補……這在商用新能源車行業已是“公開的秘密”。
相對而言，因為新能源乘用車的電池容量比較小，而且面向私人市場，所以“騙補”的情況相對少一些。但在實際使用的時候，以上海目前市場占有率最高的秦為例，記者經常看到秦在普通加油站加注汽油，也不止一次坐到過秦的網約車……這一切，顯然與新能源車推廣的初衷不符。
對部分不法企業的騙補行為，財政部部長樓繼偉表示，消費補貼的政策初衷是培育初期市場，實踐證明這項政策是行之有效的。但長期執行消費補貼，企業容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設定產品，缺乏技術研發和產業升級的動力和壓力。行業容易出現低水平盲目擴張，形成新的產業過剩。因此，補貼政策要適應供給側結構性改革，進行調整完善。
為打擊部分企業數據造假，騙取財政補貼，今年1月21日，工信部發布 《四部門關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》，工信部聯合財政部、科技部和發改委對新能源汽車推廣應用實施情況，以及財政資金使用管理情況進行專項核查。此次核查對象包括2013-2014年度獲得中央財政補助資金，以及申請2015年度中央財政補助資金新能源汽車的有關情況，核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產企業，以及運營企業、租賃企業、企事業單位等新能源汽車用戶。樓繼偉指出，造假騙補的行為，不僅違反法律法規和有關財經紀律，也嚴重破壞了市場環境，我們對此將嚴厲打擊，決不手軟。
相關鏈接：國家政策
對于消費者來說，購買新能源汽車的補貼多少是決定其購買的重要因素之一，按照2015年4月份公布的《四部門關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，2016年的新能源補貼標準會出現較大調整。但是這一調整并非統一下調，而是有升有降。
從今年開始，能夠享受補貼的純電動乘用車的續航里程門檻從80公里提高到了100公里，很多低速電動車已不在補貼之列。30分鐘最高車速由不低于80公里/小時提高到100公里/小時。
此外，按照2016年新能源汽車國家補貼政策，續航里程區間在100-150公里之間的純電動車型，國家補貼金額為2.5萬元/輛，補貼較2015年減少了0.65萬元;150-250公里的純電動車型，國家補貼金額為4.5萬元/輛，與2015年一樣;而大于或等于250公里的純電動汽車，補貼還比2015年高出1000元。
《通知》 已明確指出，除燃料電池汽車以外，新能源汽車補貼標準將逐步退坡，2017—2018年將在2016年的基礎上下調20%，2019—2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。
同時，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免稅范圍包括進口車在內的純電動、插電式混動和燃料電池車三大類車型，基本囊括了目前國內市場上銷售的所有新能源車車型。去年5月，對節約能源車船，減半征收車船稅;對使用新能源車船，免征車船稅。免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式(含增程式) 混合動力汽車、燃料電池商用車。純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍，對其不征車船稅。
地方政策
地方政府為配套中央政策，在車輛購買階段對消費者提供的有地方財政提供的各項優惠政策，例如地方購置補貼、牌照優惠、大宗采購優惠、營運企業的特許經營權以及營運指標獎勵、乘用車置換補貼等。另外，對于現有燃油車限購城市來說，新能源汽車不限購，也是消費者買車時的一大利好。
北京
北京今年按照新規，新能源車不再參加搖號而是直接配置，但年內配置總量不超6萬。北京市交通委委員容軍表示，實施新能源小客車年度指標調控政策，是從北京市實際出發，落實國務院關于加快新能源汽車產業發展和推廣應用的決策部署，兼顧緩解環境和擁堵問題的具體舉措，已報請國務院同意。今年純電動車6萬指標配置用完了，將按照申請先后排隊，申請明年配置指標。
上海
截止2015年年底，對生產銷售、組織購買符合有關安全性等標準的新能源乘用車，由地方財政給予補貼。對推廣應用期內由本市消費者在本市購買符合國家政策要求的新能源乘用車，免費發放新能源乘用車專用牌照額度。此外，浦東、嘉定、閔行等個別區縣還有區縣財政補貼。比如2014年10月，浦東新區曾推出第一階段的區政府補貼，對浦東范圍內滿足補貼對象和車型要求的個人或企業，買新能源汽車時一次性補貼每輛2萬元，有效期至2015年6月 30日。2015年10月浦東公布了促進新能源汽車推廣應用的新辦法:個人消費者補貼金額由之前的2萬元/輛變為1萬/輛，但新增公共領域消費者購車補貼1.5萬/輛。不過，有效期為2015年7月1日至2015年12月 31日。
廣州
廣州市政府在2014年11月公布了 《廣州市新能源汽車推廣應用管理暫行辦法》，規定地方財政對車輛購置予以補貼，原則上按照與中央2013年補貼標準1:1的比例確定最高補貼上限。乘用車的中央和地方財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。2014、2015年地方財政補貼不退坡，也就是說2015年的補貼標準與2013年的補貼標準相同。在廣州，2015年1-11月的節能車指標配置率，一直徘徊在40%左右，不過這種配置率不足的“好事”從2015年 12月起就被終結。數字顯示，以往廣州每月880個個人節能號牌的存在，讓很多想買車上牌的人有“后路”。這個局面在2015年12月被打破———廣州個人節能車牌首度需要“搶”，大約為3中1的比例;到了2016年1月份，節能車的熱度不減，變成了3613人搶880個指標，難度上升至4搶1。