香港資訊科技聯會前會長、香港中文大學工程學院副院長(外務) 黃錦輝教授

　　《2016/2017財政預算案》延續《2016年施政報告》內所提出的建議，積極推動創新及科技經濟，亦提出多項促進本地創科發展的措施及資助項目。香港受到外圍經濟不穩定的影響，加上社會充斥着負面氣氛，經濟持續欠佳。財爺曾俊華司長在公布《財政預算案》期間亦指出香港的經濟發展不明朗，營商環境變得惡劣，生意受到嚴重打擊。例如去年內地「十一黃金周」期間，香港鐘表及珠寶零售業的生意額下跌達40%，首當其冲的受害者必然是本地中小型企業。

　　「科技券」乃一大亮點

　　筆者欣見財爺向中小企「派糖」，投放額外資源鼓勵他們采用創科應用服務和方案，相信措施有助提高其生產力和升級轉型。特別值得一提的是總投資額高達5億元的「科技券先導計劃」(第25段)，是今年《財政預算案》當中的亮點建議之一，這項措施一舉兩得，一方面創科方案需求方(demand side)的中小企可利用創新及科技提升市場競爭力，另一方面創科方案提供商(supply side)的中小企(尤其是創科初創企業)可推銷自行研發的創科產品。

　　再者，若「科技券」反應熱烈，讓市民在短時間內感受到創新及科技對香港的貢獻，收立竿見影之效。政府宜在執行「科技券先導計劃」時必須一視同仁，確保交易在采購過程中是在公平、公開、公正的原則下進行。就此政府須制定創科應用服務和方案供應商的資格，然后通過公開招標進行預先挑選，編寫一份合資格的服務和方案及其供應商的名單。

　　研發回贈幫初創公司救命

　　筆者支持政府把「投資研發現金回贈計劃」的回贈金額由30%提高至40%(第55b段)，該措施除了鼓勵傳統中小企把更多資源投放在研發工作外，有助提升創科產品的市場競爭力，更有效地調配公司資源，減輕創科初創公司的研發負擔。這筆回贈金更是創科初創公司的「救命錢」，在關鍵時刻協助初創企業走出經常在發展前期遇到的「死亡之谷」，重新起航。

　　引商業元素助院校研發

　　《財政預算案》提出注資20億元落實《2016年施政報告》所建議的「院校中游研發計劃」(第55a段)，解決困擾政府多年面對的科技轉移問題。政府一直希望以現有6所本地「應用研究中心」作為「科技轉移基地」，通過鼓勵中心與院校合作，聯手進行下游研發。由於研發牽涉的知識產權通常歸院校擁有，中心必須先與院校商討，獲取知識產權的使用權后，才可進行再研發。無奈商討過程中雙方難以妥協，導致中游研發項目往往胎死腹中。

　　在「院校中游研發計劃」的框架下，知識產權無須外移，負責研究的教授及科研團隊可專注中游再研發工作。然而，教授一般欠缺市場觸覺，讓中游工作難以有效地實踐，因此筆者建議政府允許院校利用該20億港元在校方建立「在校應用研發公司」，聘用具商品化及產業化實戰經驗的專才擔任公司主管，以純商業模式運作，領導院校積極投入創新及科技產業。上述安排能幫助院校生產更多創科產品，建立更多以學生為本的創科初創企業，促進香港創科產業發展。

　　研發投資冀能更上層樓

　　最后，除了科學園、數碼港等機構獲《財政預算案》承諾撥款，財爺亦承諾額外預撥約47億港元，推動創新及科技發展。以香港研發總額目前約154億港元，占本地生產總值(GDP)的0.73%。當政府再注入47億元后，有關比例將提升至0.95%。比例雖然與其他先進經濟體相比(如美國2.8%)還差一大段距離，但研發總額比過往增長約30%，此舉無疑反映政府在創科產業發展的決心。政府宜繼續穩健發展，獲得初步成績然后才能急起直追。筆者期望0.95%只是起點，5年后香港的研發投資總額與GDP可與其他內地城市(如深圳約3.5%)看齊。