【香港商报网讯】十二届全国人大四次会议昨日举行记者会，中国银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波就内地金融市场热点话题回答中外记者提问。其中，中国资本市场掌门人刘士余对於A股投资者关切的几大问题作出明确回应尤为引人注目。

　　注册制不能单兵突进

　　有记者问及内地股票发行注册制改革，刘士余表示，注册制搞不搞和怎麽搞不是对立的两面，而是一致的。注册制是中共中央、国务院关於中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一项重大任务，是必须要搞的。但是，至於怎麽搞要好好研究。要认真全面地理解中共十八届三中全会《决定》，决定提出健全多层次资本市场体系，推进注册制改革、多渠道推动股权融资，等等。这几项改革不是孤立、独立甚至割裂的选项，它们是相互递进的关系。把多层次资本市场搞好了，可为注册制改革创造极为有利的条件。

　　他表示，注册制改革需要一个相当完善的法制环境。注册制是不可以单兵突进的。「十三五」规划纲要草案也提出，创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程，各方面要充分沟通、凝聚共识、集思广益。无论是核准制，还是注册制，都必须秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，也不能放松，且必须加强。

　　中证金退出为时尚早

　　去年，A股经历了一场罕见的大波动，2015年6月15日到7月8日17个交易日，上证综指大幅下跌32%，造成大面积市场恐慌，股市流动性几尽枯竭，形势危急，非比寻常。

　　对此，刘士余称，中国资本市场的发展必须坚持市场化、法治化这一根本方向，不能动摇。政府职能就是要维护资本市场公开、公平、公正，离开「三公」原则就谈不上对投资者权益的保护。只有保护好投资者权益，才能促进中国资本市场稳健发展。今后，当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手，这符合十八届三中全会提出的让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用的目标，或者说符合深化经济体制改革的目标。

　　股市异常波动，原因都是多方面的。其中，中国资本市场不成熟是重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此，中证监必须深刻汲取教训，举一反三，加快改革，转换职能，全面依法加强监管，促进资本市场健康发展。

　　刘士余表示，有些措施是特殊时期的特殊措施，特别是一些非常规的机制性措施，在市场已完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或正在退出；而未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。

　　有记者对年初推出的熔断机制提问，刘士余回应：当初，研究论证实施熔断机制的根本出发点是为了防止股市巨幅波动，为了更好地保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。回过头来把当时各方意见对比分析，当时推熔断机制共识度还是比较高的。但是，这个制度推出后，客观上造成了助跌效果，制度运行的结果和推出制度的初衷基本背离，中证监立即叫停了这个机制。

　　未来几年不推熔断机制

　　刘士余承认，实施熔断机制时，可能对中国资本市场主体结构考虑欠周。在不断扩大开放的全球化环境中，资本市场的制度安排重构要汲取世界上其他国家好的做法、成功的经验，但每一项改革必须牢牢地立足於中国国情。单从投资者结构角度看，中国资本市场是中小投资者占绝对主体的市场体系，这在世界是不多见的。未来几年，可以预见，市场投资主体结构不会发生根本性变化，所以未来几年不具备推行熔断机制的基本条件。

　　另据报道，昨午记者会后，有本港记者围堵刘士余问「深港通今年会不会通」，他回应得非常坚决——「肯定通」。