23载435宗违规 非法填塘85公顷

　　【香港商报网讯】记者林骏强报道：世界自然基金会香港分会（WWF）昨日发表研究报告，称在1992年至2015年期间，后海湾出现435宗违规发展个案，当中20%为非法填塘个案，涉及85公顷土地，破坏当地生态。该会指出，相关罪行首次最高罚款为港币50万元，但至今仅有6%个案被罚款，而且平均罚款额仅有6.6万元，缺乏阻吓力。该会促请当局加强有效执法，加重罚则，要求将被破坏的鱼塘恢复原状，同时亦应建立更全面的资料库。

　　仅6%个案被罚款平均6.6万

　　世界自然基金会香港分会昨日发表研究报告，反映的是后海湾一带高生态价值鱼塘的破坏问题。世界自然基金会香港分会环境保护主任刘兆强介绍说，今次的研究范围是1992年至2015年之间，发现於后海湾「湿地保育区」、「湿地缓冲区」，以及包括「米埔内后海湾拉姆萨尔湿地」私人土地，共有435宗违规发展个案，占地约153公顷。

　　刘兆强续说，在这435宗个案之中，20%个案为非法填塘个案，涉及85公顷土地。他称，当中只有三成个案被要求恢复鱼塘原状，惟至今仍然未有个案完全恢复原状。他举出不同例子，其中落马洲惇裕路的一个占地22公顷的填塘个案最严重。他说，该处虽然被划为「湿地保育区」，发展需达至「零湿地损失」，但该处於17年来一再发生填塘活动，以作为泊车等用途，情况至今仍然没有解决。

　　规划署执法宽松一拖8年

　　该会质疑有关个案源於政府当年未有在填塘开始时，便要求涉及破坏的地主恢复鱼塘原状，导致破坏情况持续并扩展。刘兆强坦言，如果执法拖延的时间愈长，填塘行为对环境带来的负面影响就会愈大，将来恢复该地原状的难度也愈高。

　　他称，法例规定相关罪行的首次最高罚款为港币50万元，但至今只有6%、共28宗个案被罚款，而且平均罚款金额也只有66392元。他直言，有关罚款相对於现今该区一带土地违规使用所得到的回报，显然缺乏阻吓力。该会称，规划署执法较宽松，而且执法程序需时较长，甚至有宗个案相关程序长达8年。

　　促当局有效执法加重罚则

　　该会促请当局除加强有效执法，加重罚则之外，亦应加快调查及搜证等工作，并应对涉及填塘的违规个案发出《恢复原状通知书》，要求将被破坏的鱼塘恢复原状。该会又建议当局要建立全港乡郊基线资料库，并建立更开放的违例个案档案资料室，以供市民查阅。该会亦希望规划署可以把《生物多样性公约》主流化，并让有关部门认知其工作与保育其实息息相关。