香港中小企業總會會長劉炳均

　　金融發展局上個月發表第一份政策報告，名為《發展香港成為區域綠色金融中心》(HongKongasaRe-gionalGreenFinanceHub)(下稱報告)。所謂綠色金融(greenfinance)，泛指支持節能減排及其他環保產品服務的金融行為，包括發行債券、證券及私募基金等活動。報告稱人民銀行預測內地在第十三個五年規劃內將投放15000億美元於環保計劃，但涉及公帑的只有15%。換句話說，這些環保計劃的其餘85%資金要倚賴民間金融機構來籌措。香港是主要國際金融中心之一，而且背靠內地，當然可以發揮優勢，分享經濟得益。財政司司長在2016至2017年度的財政預算案亦有提及綠色金融，可知特區政府亦了解其重要性，問題是政府官員是否審時度勢、對症下藥而不是提出空泛框架，錯失良機。

　　中小企可作領頭羊

　　報告提出一些建議如下：

　　一、特區政府發行具標準性(benchmark)的「綠色債券」(greenbonds)。

　　二、成立綠色金融諮詢委員會(GreenFinanceAdviso-ryCouncil)作長遠指導及扶持。

　　三、舉辦全球綠色會議及跟進的一系列研討會。

　　四、通過大學及其他學術機構來培養綠色金融人才。

　　五、成立「綠色金融標籤計劃」(GreenLa-bellingScheme)，吸引新發行機構及投資人士來港。

　　這些建議長遠來說有其意義，可以規劃綠色金融的中長期發展方向。但綠色金融需要尽快上馬，以免被鄰近競爭者捷足先登。筆者認為，特區政府的創新及科技局(創科局)及中小企業可以即時互動，作為綠色金融的領頭羊。中小企業靈活變通，熟悉市場需求及運作，甚至可以帶領潮流。創科局可由中小企業帶動，通過大學及其他科研機構開發新科技及安排渠道使新產品商業化。去年全球競爭力報告(2015-2016)，在大學與業界合作一項準則中，新加坡排第5位，而香港僅得第28位，遠遠落后於鄰近地區的競爭對手。冀望創科局在這方面主動與工商學界溝通，充分了解市場走勢，配合綠色金融的支持，使新科技的應用及商業化順利進行。

　　面對新事物須果斷行動

　　綠色金融不但可以改善香港環境、創造就業機會，還可以令香港「再工業化」，使經濟多元化，不要單靠服務業來維持經濟增長。綠色金融維持可持續發展及減低碳排放，實際的項目包括再生能源產品、廢物處理、排污控制及節能與綠化產品等等。其中有些項目需要生產程序，可以在香港進行。其實這些工業生產，絕大部分已經自動化及數碼化，勞工密集的生產已經過時。特區政府要考慮的是工業用地的供應，例如在新界設立綠色工業園，以低廉租金支持生產環保產品的生產商。

　　綠色金融可以通過多種方式來集資。為了監管資金用於綠色項目方面，特區政府以國際規格界定綠色企業。如果企業被界定為綠色企業，那麼任何融資方式都有優惠，申請資格亦可放寬。例如綠色企業發行綠色債券，特區政府可以通過法定機構作部分擔保，增加債券的流通性及可靠性。在公司上市方面，綠色企業允許以較低條件在香港創業板上市。例如，綠色企業在申請時要有最少兩年營業記錄，現金流要求由港幣2000萬元減至1000萬元，而上市前市值可以由1億元減至5000萬元。特區政府應馬上成立綠色金融撥款委員會(GreenFundingCouncil)，注資10億元作前期及倡導計劃。任何新事物都貴乎行動，首先要起步，如果過程有瑕疵，可以一邊做一邊改。香港如果再花大量時間諮詢、計劃、籌備，恐怕難見成效。