加強兩地司法互動與尊重

　　健元

　　近日，本已平息的銅鑼灣書店事件，再次因其店長林榮基的無端說辭和炒作繼續發酵，使香港掀起一輪「泛政治化的街頭風波」，並帶來了兩地司法如何加強互動、互敬與溝通的思考。

　　特區政府高官就有關事件的言論，清晰表達了兩點信息：

　　一是特區政府堅決捍衛「一國兩制、港人治港」的方針，與中央一貫堅持的精神、方針是一致的。

　　二是特區政府堅決嚴格按照香港基本法來處理香港和港人的事務，以充分保障港人的自由與權利。

　　這些均符合現時的法律框架設計原則，問題是，從政府到民間對「一國兩制、港人治港」方針，及香港司法與國家憲法及司法體系的關系定位，應當有一個更清晰和全面的認知。

　　莫忽略中國公民身份

　　筆者在此強調：「一國就是一個中國」。這是正確理解「一國兩制、港人治港」的重要前提。香港是中華人民共和國不可分割的一個組成部分。「兩制就是香港實行資本主義制度，中國內地實行社會主義制度」。這裏須再補充一點「兩制」的基本內涵，就是香港居民在香港執行香港基本法所賦予的法律規範，而內地居民在內地則執行國家憲法及相關法律、法規所賦予的法律規範，若在香港也必須遵守香港基本法及相關法律規範。

　　但要特別強調的是：香港1997年7月1日已回歸祖國，「香港居民同樣也是中國公民」。由於回歸前中英就香港法律框架談判的頂層設計有「一國兩制、港人治港」的特殊考慮和制度安排，所以港人深知其「自由與權利」受到基本法的保護，基本法成了確保「一國兩制、港人治港」方針順利施行，及保障港人權利與自由的「特別法」。但在這一特殊的法律框架設計下，有些港人往往容易忽略了自己同樣作為中國公民的身份與責任定位，從而忽略對中國憲法與內地相關法律的尊重和敬畏。兩地司法也存在一些溝通的體制障礙，這也是某些港人膽敢以身試法的原因所在，基本法也成為他們的「保護罩」。

　　從一個國家的憲法主體和法律從屬地位而言，中華人民共和國的憲法就是母法，是國家的根本大法。而香港基本法就是子法，是僅適用於香港特別行政區的「特別保障法」。因此，港人在遵從基本法原則的同時，也不能忘了自己作為一個中國公民的身份與責任，而觸犯內地法律和國家憲法原則。目前香港基本法雖然相對於國家憲法是獨立運行的，但別忘了，香港基本法與國家憲法之間還有一條「全國人大釋法機制」的橋梁連接著。因此，港人除了在香港要遵守和維護基本法外，在香港和內地也同樣要尊重和維護國家憲法和內地相關法律。

　　觸犯兩地法律均須懲處

　　日前，港澳辦主任王光亞批評林榮基在港出版「談論和評論內地政治制度」的書，是破壞了「一國兩制」的方針。於是就有香港大律師出來說：這是「雙重標準」，既然不允許香港人評論內地的制度，內地人也不可對香港的制度「說三道四」。

　　筆者覺得這個大律師的言論有點像「外交辭令」，曾經在中外記者會上聽到發言人這樣警示那些隨意「幹涉中國內政」的國家。如：「香港問題屬中國內政，別國無權說三道四」雲雲。因此，該律師以「雙重標準和說三道四」來評論王光亞的言論，就把話題扯遠了，把內政問題國際化了。

　　請記住：香港是自由港，是國際大都會，同時香港也是中華人民共和國一個不可分割的組成部分，是中國最開放的城市和橋頭堡。雖然香港享有司法獨立和基本法的保障，但並不意味著一些香港人可以利用這個「自由空間」和「司法獨立的保護罩」來從事煽動、顛覆和鼓動、攻擊內地政治制度的行為。香港就是中國的一個「特別行政區」，而非一個「獨立的政治實體」。香港問題就是中國內政，所以，內政問題就不存在「說三道四」之說，而是「法律面前人人平等」，任何人如果觸犯法律，無論是內地法律，或是香港法律，都將受到相應的法律制裁。

　　畢竟作為一個香港人也是一個中國公民，同樣具有維護國家統一和民族尊嚴的責任。因此，如果有港人觸犯了內地法律，危害了國家安全，在內地受到內地法律的懲處是毫無疑問的。王光亞對林某的批評言論也是基於國家安全與社會穩定的大局考慮，無可厚非。

　　香港是文明全球的法治社會，「法治精神與守法意識」早已深入人心。因此，不管是誰，只要觸犯香港法律或內地法律，及危害到國家主權與安全利益，都將受到國家和香港有關法律的嚴懲。