作者：台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

　　根據一項最新民調，有高達74.6%的台灣民眾認為「誤射飛彈」，顯示「國軍」在訓練上「螺絲松了」，而且不管政党傾向、也都有七成以上的台灣民眾認同「國軍」出了問題。然而，問題的嚴重性在於，前立委蔡正元第一時間於網絡社群发布相關信息，「閣揆」林全卻指示法務部徹查是否涉及泄密；若台軍方事发後，沒有緊急處置，更未立即发布相關消息，現在卻要對民眾发布的信息，究責泄密罪，不僅是本末倒置，更屬掩飾諉過。整體看來，蔡英文當局上台一個半月以來，並非只有軍方「螺絲松了」，而是整個「內閣」行政部門的施政，堪稱「螺絲掉滿地」，其慘況真是不忍卒睹。

　　屢現政策发夾彎

　　蔡英文當局上台一個半月以來，行政決策一直處於東拉西扯、跌跌撞撞的狀態，幾乎每一個問題都處理不了，再這樣下去，民眾很快就會耗盡耐心與容忍度。屆時，要再推動什麽改革，恐怕就困難重重。

　　平心而論，台灣民眾無分藍綠，無不希望蔡英文當局能恢复正常運作，趕快讓社會安定下來，也讓兩岸關系能持續和諧穩定，以便重新找回經濟動能。然而，不幸的是，自「5堔20」以來，「內閣閣員」頻頻出包，「內閣」失能的問題與困境，必須坦誠加以面對與檢討，否則，蔡當局很難再運作下去。

　　首先是競選政見與施政現實的差距。近一個半月以來屢次出現的政策「发夾彎」，乃至「閣員」奉如聖旨的一些論調，問題與要害都體現在競選政見與社會現實的碰撞，導致出現脫軌現象或被迫轉彎。典例之一是，蔡當局與林「內閣」雖對廢核信誓旦旦，卻不能眼睜睜面對缺電危機而束手無策，只好要求各大學節電或重返水力发電，在在暴露蔡的競選支票與施政現實之扞格不入。

　　其次是林全「內閣」與執政民進党的磨合問題。林全「內閣」雖以「改革內閣」定位，但「閣員」安排並非強勢「內閣」的格局，很多老將回鍋因而被質疑是「穩定性掛帅」的過渡性「內閣」，盡管林全強調「內閣」的組合著眼於「專業」，但「閣員」的政治性格與政治敏感度則普遍有所不足，而且面對立法院內許多資深立委，政策若未獲得民進党內的充分認同，當然不會全部買帐，再加上許多「閣員」的发言動輒挑動社會敏感神經，堪稱頻頻失言、政出多門，而且運作卡卡，難怪行政、立法兩系統頻傳齟齬。

　　頻頻失言打敗自己

　　第三是林全「內閣」喜歡用一些虛幻、華而不實、討好各方的語匯，來敷衍了事，卻不肯面對現實，致使無法有效解決問題。先是從「閣揆」林全到各部會首長，經常在遇到問題時偏好使用空泛的語言，堪稱师法蔡英文「空心菜」式发言為圭臬，只求能打发外界的批評過關就好，至於如何真正解決問題，就以後再說唄！選舉早已結束，而林全「內閣」全體卻還在務虛、描繪「空中樓閣」。

　　第四則是蔡當局有來自門牆內的民進党派系的掣肘，與日劇增，复以党內各派系爭奪資源，暗中角力，爭機場、卡人事、爭稅權，也給人「內閣」不穩定、大綠小綠不團結的刻板印象。尤其「內閣」成員不懂民進党的行為邏輯，一味揣摩上意而表態過了頭。复以「閣員」消耗太多公共資源來因應社會壓力，過度妥協，而真正需要處理的重要施政，反而欠缺精力去處理。難怪「狼煙四起、疲於奔命」，林全「內閣」施政很難讓人耳目一新。

　　總之，當前林全「內閣」所遭遇的問題與困境，尚非最難處理的兩岸關系及振興經濟等問題，也沒有強有力的反對党带頭批判，可以說林全「內閣」是被「內閣」自身及爭議政策所拖累及打敗。因此，執政團隊的當務之急，包括：首先，想方設法千萬別再失言，務必祛除民眾對其「失言內閣」的刻板印象；其次，趕快做好內部溝通整合，尤其必須緊急補強党政協同，提出符合主流價值的務實施政方案；第三則是必須植基完整的改革藍圖，不可只提願景，民眾最希望看到的是政策亮點，須知光說不練，只會淪為畫餅充饑。照林全「內閣」目前的表現，民眾很難相信其有能力為台灣擺脫重重困局。