譚浩俊

　　34億城鎮人口，真的太可怕了至少要削減60%以上。未來城鎮人口，不可能去吸引大量外國移民，除非把機器人也當作城市的一員，那規模還可以更大些。

　　“新華視點”記者近期在多地采訪發現，在特大城市限制人口、中小城鎮擴容的情況下，一些中小城鎮迫切希望加速發展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務院有關部門數據顯示，據不完全統計，截至2016年5月，全國縣以上新城新區超過3500個，規劃人口達34億。

　　這也意味著，如果不大量吸引外國移民，按照中國目前的人口數量以及人口增長速度，到2030年，這些新的城鎮人口從哪裏來?莫非要把機器人也要算作城市人口呢?要知道，既然是規劃，就會按照規劃去設計、布局、建設、投資，也就是說，在人力、物力、財力的安排以及公共設施的配套方面，都會按照這樣的規劃去實施的。如果到時候人口不能滿足規劃需要，就意味著浪費。

　　事實是，中國的人口增長，已經不可能再象過去那樣60年增兩倍。縱然能夠象過去那樣增長，到2030年，人口規模也達不到30億，仍然會存在投資浪費的現象。那么，地方又是如何提出這些規劃的呢?有多少規劃已經開始實施了呢?

　　眾所周知，目前，從上到下都在全力推進供給側結構性改革，正在加大去產能力度。而且，推進的難度相當大，困難相當多。為什么會出現這樣的現象，原因就在於，前些年地方上項目的熱情過高，投資的力度過大，造成了今天產能的嚴重過剩，也造成了社會供應與社會需求之間的嚴重不協調，有效供給不足、無效或低效供給則過剩，不得不對過剩產能進行調控，對供給側結構進行改革。

　　如果在城鎮化建設中，特別是新城區建設中，也象鋼鐵、水泥、煤炭等行業一樣，來個“大躍進”，那么，十多年以後，是否也要來個城鎮化的供給側結構性改革，再把城市“踩平”，變成農村呢?否則，將會出現多少空城、鬼城。要知道，僅僅一個房地產開發，就已經在全國出現了相當數量的空城、鬼城了，就讓去庫存成為了經濟發展難題了。如果再建設3500個新城新區，那可就真的是空城遍地、鬼城遍布了。

　　我們並不反對，在農村人口需要轉移，農村勞動力需要新的就業機會的大背景下，加快城鎮化建設步伐，建設一定數量的新城鎮，是符合中國經濟社會發展需要的，也是提高城鎮化率的必經之路。前提是，必須充分尊重客觀經濟規律，堅持量力而行、實事求是的原則，嚴格按照中國城鄉人口的數量以及發展趨勢，尤其是全國一盤棋的要求，制定科學、合理的發展規劃，而不是各拉各的調、各彈各的琴，一窩風地都在建新城新區，造成城市規劃和布局嚴重失控。如果這樣，城鎮化建設將給中國經濟社會發展帶來一場災難。

　　必須注意，在目前經濟發展、特別是經濟實力尚沒有達到可以隨心所欲搞建設的情況下，任何一項城市規劃的制定，都必須充分考慮需要與可能，考慮地區平衡、全國布局合理，尤其不能脫離實際再搞大拆大建。因為，前一輪大拆大建留下的“後遺症”，尤其是政府負債，還不知消化到何時。如果再進行如此大規模的新城新區建設，政府不僅沒有能力建設，而且會造成新一輪社會資源的巨大浪費。

　　事實上，按照目前的經濟條件以及農村居民對待城市生活的態度，城鎮化建設也是不可能一蹴而就的，而應當穩步推進。別的不說，農民進城後幹什么，就會成為今後城鎮化建設中需要面對的最大難題。畢竟，按照多數農民的技能水平和生活活習慣，是很難適應城市生活的，也是無法很快成為城市居民的。更何況，新城新區的產業如何定位，是否能夠容納足夠的就業，也是一大難題。

　　也正因為如此，面對各地掀起的新城新區建設風潮，決策必須高度重視與關注，嚴格按照全國一盤棋的要求，對各地的新城新區規劃進行約束與把關。凡是不具備條件或暫時不需要建設的一定要控制其建設。即便建設，也要控制好建設規劃、控制好投資總量。特別是那些經濟實力不強、沒有條件吸引人員進城、產業提供能力不強、配套設施難以滿足的地方，更要嚴格把關、嚴加控制。34億城鎮人口，真的太可怕了至少要削減60%以上。未來城鎮人口，不可能去吸引大量外國移民，除非把機器人也當作城市的一員，那規模還可以更大些。這就是現實，必須充分尊重的現實。