深圳擬出新規，女性產假在廣東省規定基礎上延長至158天

　　羊城晚報記者林園

　　職工實行晚育并符合計劃生育政策的符合規定生育子女的夫妻，除按國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假三十天。”《深圳經濟特區人口與計劃生育條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“修訂稿”）正在深圳市法制辦網站上征集意見，其中增加產假的規定備受關注。深圳的產假不僅高于廣東省的規定，還比原來增加了15天，達到158天。

　　修訂稿初衷雖好，但不少職場媽媽的擔心也隨之而來：本來女性就可能遇到就業歧視，產假增加后，歧視會不會加重、產假期間的權益該如何保護？

　　調整晚育女方產假多30天

　　為積極適應國家計劃生育政策的重大調整，深圳市衛生計生委結合深圳實際，經過多次調研、論證和征求意見，組織對《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》進行了修訂，并形成《條例》修訂稿送至法制辦審查。修訂稿中“獎勵與保障”一章中提出，“職工實行晚育并符合計劃生育政策的符合規定生育子女的夫妻，除按照國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假三十天。 ”

　　據了解，廣東省產假為128天。所以，也就是說，深圳的媽媽或將能享受158天產假。

　　記者了解到，深圳產假長于廣東省的規定，并非首次。《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》修訂前、2013年1月1日開始實施的舊版本中就規定，除按照廣東省的規定外，增加產假15天。“全面二孩”政策放開后，各省規定的產假長度也不同，具有一定的彈性。在已施行新計生條例的29個省份中，在法定98天產假的基礎上延長本省份基礎產假最短的有30天，如北京、天津、上海等，均為128天；延長時間最長的達3個月，如河南、海南。此外，黑龍江、甘肅規定了產假天數為180天。陜西除增加60天外還提出，參加孕前檢查的可再增加10天產假，即最多可達168天。

　　關心30天產假能否補休？

　　此次修訂稿征集意見時間截至8月15日，社會各界人士可通過深圳法制辦官網及電子郵箱wangl@fzb.sz.gov.cn等方式反映意見。據了解，在通過法制辦公布前，今年2月，深圳市衛計委就曾針對修訂稿征集過意見。如今，將近半年過去了，條例還沒有真正落地實施，這讓不少準媽媽很著急。

　　在深圳市衛計委的官方微博“健康深圳”上，就有不少網友呼吁新條例快落地。網友“leeching501”問道，“《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》修訂工作到底進度如何了，很多深圳的產婦即將臨產，很多要提前請假的。”已經休產假的媽媽們同樣焦慮，“增加的30天產假什么時候落實呀？眼看原來的128天馬上要到期了，就等著政策出臺能再申請多休30天呢。要是等不到的話，上班后就不能再追溯申請了呀！”網友“harrypotterlisa”說。

　　不少新晉媽媽都關心，新規定出臺后，30天產假能不能補休，“今年1月1日、新的計生政策實施后生寶寶的人，還沒等到深圳本地的政策落地，在中間這個政策空白期休了產假。那等規定落地后，少休的30天假能不能補休？”

　　擔憂會否增加就業歧視？

　　增加產假收獲了不少叫好聲，但也有不少人表示，“寧愿產假不要增加”。產假福利不減反增，在很大程度上減輕了職場女性兼顧生育與工作的壓力，讓生兒育女更從容，為何還有人反對？羊城晚報記者采訪發現，不少人是擔心就業歧視和產假期間的權益無從保障。

　　80后白領小微大學畢業四年，對就業歧視深有感觸。“四年前我大學畢業，面試時就被問到有沒有男朋友，有的話必須承諾兩年內不生孩子。”小微說，因為女性要休產假，不少用人單位都覺得這會影響工作，“全面二孩”政策放開后，這種歧視更加重了。“再加上產假延長，女性在職場的競爭力會更被削弱。我準備明年要寶寶，如果新政策落地，我休完產假回來，職位不知道還保不保得住。”

　　在一家私企人力資源部任職的黃女士也表達了自己的擔憂，“不是說企業不愿意給職工休產假，但員工扎堆生二孩，會給企業造成很大壓力。企業也擔心遇到‘用工荒’的問題。”還有人提出，不知道生育津貼是否能跟上，“如果產假延長，生育津貼發放的天數是否會延長呢？”因為按照法律規定，政府會對因生育而離開工作崗位期間的職業婦女給予一定補貼。在實行生育保險社會統籌的地區，支付標準按本企業上年度職工月平均工資的標準支付，期限不少于98天。

　　有專家指出，研究產假延長政策的同時，其配套保障措施也需要納入探討范圍。“在已經延長產假的省份中，也做過類似的討論。政策制定者需要充分考慮其‘副作用’，并進行針對性政策設計。”還有不少網友提出，延長男性陪產假政策也應該納入討論范圍，“這不僅有利于孩子的養育，同時也是平衡就業歧視的一種迂回的辦法。”

　　修訂稿還有哪些亮點？

　　高收入人群不再加倍罰

　　生育政策按夫妻有利一方執行

　　羊城晚報訊記者林園報道：除了延長產假，《深圳經濟特區人口與計劃生育條例（修訂征求意見稿）》還有不少突破性的提法，其中對于社會撫養費的征收標準有了重大調整。

　　刪超生多孩不再“加倍罰”

　　據介紹，修訂稿刪除了高收入人群加倍征收社會撫養費的條款，以求促進征收工作更科學、更實際，更具有操作性。此外，超生多孩加倍征收的規定也被取消。參考其他省份的規定，修訂稿刪除了“超生二個以上子女，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”相關規定，統一規定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

　　修訂稿還明確非婚生育第二胎子女的社會撫養費征收標準。為保持原規定的連續性，修訂稿規定“對未辦理結婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養費。”

　　改取消隨遷入戶計生把關

　　對夫妻雙方戶籍在不同省份的，修訂稿改變了原來適用女方戶籍地生育政策的規定，明確了按照有利于當事人的原則選擇適用再生育子女的規定。同時，創新生育登記便民舉措，規定符合一對夫妻生育兩個以內子女的，包括流動人口夫妻，可以到市內任何一個社區工作站辦理生育登記，探索并開創全市“一城通辦”的新服務，將極大方便群眾，尤其是流動人口夫妻。

　　此外，修訂稿對原有嚴格的計生把關規定進行了梳理，順應國家政策的變化，取消了不合時宜的前置把關規定：一是取消隨遷入戶的計生把關；二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內子女人員的調動、錄（聘）用手續時，查驗計生證明的相關規定；三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關規定。

　　增為失獨家庭發放扶助金

　　修訂稿規定，“市、區人民政府建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經費由各區人民政府統籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定”。

　　此外，為落實國家對計劃生育特殊家庭(失獨、獨生子女傷病殘)經濟、生活、醫療、住房等各方面幫扶的要求，修訂稿規定對計劃生育特殊家庭發放計生扶助金，并實行動態增長機制；并規定民政部門在安排入住公立養老機構、住房和建設部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業幫扶、醫療機構在提供家庭醫生及家庭病床時，對計劃生育特殊家庭給予優先安排。