利用荒謬仲裁進行南海博弈

　　流深

　　2016年7月12日，所謂「南海仲裁案」結果公布，仲裁庭裁定菲律賓在裁決中勝訴，并幾乎支持了菲方的全部動議，不僅否認了中國南海「九段線」的主張，更將南海上的島嶼全數判定為「礁」。這一判決不僅引發了內地民眾的嚴重抗議，亦令實際控制南海多個島嶼的台灣地區受傷，引發了台灣民眾的洶涌民意。早在仲裁結果發布之前，中國政府已明確表示了對仲裁「不接受、不參與、不承認、不執行」的堅決態度;仲裁結果發布后，中國外交部亦發表聲明稱，「中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情况下不受仲裁裁決的影響」，維護國家主權和領土完整的決心十分堅定。

　　固然，南海仲裁案的結果對中國十分不利。但基於當今國際政治的現實來說，這樣的裁決對中國沒有任何事實上的約束力，除了引發國際輿論的一時喧囂之外，難以從實質上改變中國在南海地區維護國家利益的戰略部署。進一步來看，是次南海仲裁所導致的若干后果，若能夠恰當把握和引導，反倒有可能導向對中國有利的結果。

　　台須正視「同屬一中」

　　首先，裁決將令台灣當局重新思考與中國大陸的關系。是次南海仲裁將太平島降格為「礁」，不僅使台灣喪失了太平島周邊200海里專屬經濟區，更令台灣當局在南海的實際利益嚴重受損。此結果已引發了島內民眾的強烈不滿，除了有強烈要求「捍衛主權」的聲音之外，亦有觀點認為台灣利益「被美國出賣」，要求蔡英文政府重新審視與美國的關系。在民眾的壓力之下，台灣當局亦已聲明對仲裁結果「絕不接受」，對台灣「不具法律約束力」。

　　歸根溯源，台灣要想維護其南海權益，就完全無法跳脫出其「作為中國一部分」的歷史框架。否則，包括南海諸島、金門、馬祖等在內的地方，全部都是缺乏歷史權利依據的「非法占領」，沒有現實的合法性。換言之，如果蔡英文政府決意捍衛台灣在南海的利益，就必須重新正視「兩岸同屬一個中國」的隱含宣誓。從目前的情况來看，蔡英文政府的所作所為，仍基本符合兩岸中國人的共同利益，這無疑為大陸與台灣當局的關系改善提供了可進一步夯實的基礎。

　　其次，仲裁之后的中國與南海國家很可能走向關系緩和。一方面，仲裁庭在否決了中國主張的同時，亦相當於同時否定了其他南海當事方在南海的占領。事實上，從如今的南海現狀來看，在南海上占據島礁最多的不是中國，而是越南：從上世紀70年代至90年代，越南在南海合計共侵占島嶼29個，并且長期在島嶼上進行填海造陸建設，增加軍事設施等行動。此外，菲律賓、馬來西亞、印尼等國家亦有在南海占領島嶼。是次仲裁結果，亦斷絕了上述國家試圖藉占據南海島嶼，延伸其專屬經濟區的意圖，令其專屬經濟區主張必須退回其本土作為起點。從這個角度來看，南海仲裁并未鼓勵其他當事國的非法占領行為。

　　所謂裁決傷者眾矣

　　進一步來說，從表面上看，是次南海仲裁似乎令中國吃了虧。但事實上，其他南海當事國也難以從中獲得什麼實質性的利益。尤其受制於綜合國力和技術水平的限制，上述任何國家，都難以在拋開中國的情况下，獨自開發南海資源。例如，2015年越南在南華礁上的填礁造陸就因為技術水平低劣，而被颶風徹底摧毀;菲律賓試圖聯合澳大利亞開采南海石油，亦因為中國的反對而擱淺。因此，南海裁定在令上述國家在「贏了面子」之后，其最理性的選擇，反而是坐下來與中國進行談判，對南海資源進行共同開發。菲律賓新當選總統杜特爾特已表示，願意與中國就南海問題進行談判，并派特使前往中國，就是這一理性思維的表現。

　　最后，南海的仲裁結果亦為中國未來可能的「反制」提供了理據。正如台灣的連戰指出的，若果依據常設仲裁庭所提出的法律解釋，比太平島唻0.5平方公里)面積小的美國金曼礁唻0.1平方公里)或日本冲之鳥唻7.86與1.58平方公尺)，更不應享專屬經濟海域與大陸礁層之海域權利。南海裁決之后，美國及日本等非南海當事國急忙跳出來呼吁各方遵守南海仲裁效力，那s美國和日本又會不會帶頭遵守仲裁，甚至不惜「傷敵一千，自損八百」呢?事實上，若是遵照南海仲裁的指示，包括東海、西太平洋、加勒比海等島礁密布的地區，更將重新掀起一輪國家間的「仲裁風暴」。作為「世界警察」的美國，這樣的亂局可是它想見到的?