走出困局需強化社會投資

 

　　受市場需求疲弱、企業投資意願不足、市場準入限制依然存在的影響，今年初以來民間投資增速持續回落。由於民間投資總量較大，增速持續回落勢必會制約內地投資平穩增長。民間投資不同於政府投資和國有企業投資，指令性的行政政策對社會資本和民營企業效率並不明顯。今年1-6月份民間固定資產投資增幅回落到2.8%表明，目前中國民間投資低迷、活力不夠的形勢已經相當嚴峻。民間投資增速回落對中國經濟平穩增長的沖擊是比較大的，從去年統計數據來看，中國財政預算內投資在5000億左右，而民間投資總額近15.9萬億，是財政預算內投資金額的31.8倍，民間投資在社會固定資產投資中所佔比重超過了60%。權威數據表明，民間投資近年來每年創造了60%左右的國內生產總值，80%左右的社會就業，超過50%的財政稅收。而且，民間投資總量大，對消費和就業都有很強的帶動作用，而內地每年制定經濟增長目標中，就包括保證就業和提高居民收入的增長內容。所以，挽救民間投資頹勢意義就更加重大。

 

　　首要是提振信心

 

　　十幾年來，內地民間投資一直是以超過社會投資的速度快速增長，這也是中國經濟此前持續快速增長的有力保證。國家高層此前已經注意到民間投資增速回落的情況。國務院常務會議在5月初罕見提及，要對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。選擇派專項督查組從地方對投融資體制改革落實情況進行督查，是政府為數不多的方法之一。國務院總理李克強此前表示，激發社會投資活力，既是發展問題，也是改革問題，要依靠改革的力度促升社會投資的「溫度」。對此，他提出三點要求。第一，要大幅放寬市場準入，簡化行政程序。降低成本，企業投資看效益。第二，融資難、融資貴的問題要采取切實措施加以解決。要降低融資成本，開辟多層次的資本市場，推動股權融資。現在正在考慮綜合方案，降低企業杠桿率，有的要通過直接融資，市場化法治化的債轉股來推進。第三，要創新投資模式，增強民營企業投資的能力。國家的三策可望有效激活民間投資的活力，但是，影響民間投資積極性的核心，一是對經濟前景的信心，二是投資的效益預期，所以，國家要激發民間投資熱情，首要的是提振信心，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。另外，放寬市場準入非常重要，讓民間投資有更多的新選擇、新空間，才能有新的作為。當然，民間投資增速由跌轉漲是需要一個過程的，所以國家在這方面也是急不得，要有更大的耐心，更持續的努力，而不是一陣風。

 

         王長久