城市綠化不僅有扮靚市容的功能，更要起到防止城市建設出現無序發展的局面。日前，市政府常務會審議并原則通過了《昆明市“十三五”城市綠地系統規劃(送審稿)》(下稱《規劃》)。《規劃》提出，到“十三五”末，昆明城市各類綠地合理布局，完善綠地系統結構，提高綠地景觀品質，使綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公園綠地面積達到12.5平方米以上，比“十二五”末的10平方米有所增加。積極創建具有“中國春城”特色的高原湖濱生態園林城市。《規劃》初步提出，中心城區“十三五”新建公園建設總投資約為703000萬元(約70億元)。
帶狀廊道
山水連通生態隔離 防止城市無序蔓延
查閱《規劃》內容發現，“十三五”期間，昆明園林綠化更注重和城市整體規劃建設的銜接與規范，從宏觀角度看，將以“帶狀”形態分布。具體分為三種類型，首先是建設環山森林公園、環湖濕地及環山環水綠道，計劃在中心城區周邊地區主要的滇池面山區域，以郊野公園的建設為主要手段，加大植樹造林和山體植被恢復力度，重點建設十六個“片林”，包括：西山風景名勝區、寶珠生態公園、碧雞山森林公園、筇竹寺—郊野公園、青山公園—西白沙河公園—長蟲山生態公園、松華壩生態公園、野生動物園、呼馬山森林公園、鳳凰山森林公園、牛頭山森林公園、祭蟲山森林公園、張官山森林公園、松茂郊野公園、烏龍堡森林公園、尖山森林公園、馬金鋪森林公園。
其次，建設生態綠化廊道，強化山水的連通性：依托昆明中心城區內主要的入滇河道建設“山—水”連續的生態景觀通廊。建設以盤龍江、大觀河、飛虎河、寶象河、洛龍河、呈貢中央景觀河道、撈漁河為依托形成的七條中心城區內部主要的生態綠化廊道。
還要繼續推進城市生態隔離帶的建設，防止城市建設的無序蔓延。推進昆明中心城區范圍內“主城——呈貢——空港經濟區生態隔離帶”、“主城——空港經濟區生態隔離帶”、“呈貢新區——馬金鋪生態隔離帶”三條生態城市隔離帶的建設，以防止城市建設的無序蔓延，促進昆明中心城區組團式空間結構的形成。在城市隔離帶內禁止一切城市建設活動，強化生態建設和植被恢復。
市內造景
屋頂墻面綠化增強都市氣息
打造生態園林城市，不僅要在公園建設打造方面下功夫，還要真正把城市風貌和園林綠化建設結合起來。在《規劃》中，也提到結合昆明自身條件進行城市綠化廊道建設的內容。值得注意的是，“十三五”期間繼續推進入滇河道整治工程，結合昆明中心城區內豐富的水系脈絡建設綠化廊道，形成濱水帶狀公園，按照《昆明市城鄉規劃管理技術規定》，要求對河道兩側進行退讓，并結合相應的片區或項目的改造，同步進行濱水帶狀公園的建設。
在盤龍江、寶象河、中央景觀河沿岸兩側各設置寬20—50米沿江開放式游覽綠帶，形成中心城區主要的景觀綠帶；結合金汁河、大觀河、老運糧河、新運糧河、烏龍河、船房河、西壩河、采蓮河、枧槽河、明通河、馬料河、洛龍河、撈漁河等河道整治，兩側各建設8—30米寬度不等的帶狀濱水綠地。
與水景觀同步進行的景觀道路建設，對選取的二環路、三環路、內繞城線、北京路、白龍路、春城路、彩云路、滇池路、龍泉路、人民路、日新路、西華路、大觀路、廣福路、灃源路、飛虎大道、機場高速公路、呈黃快速路、滇緬公路、呈貢中央大道(呈貢中央公園兩側道路)、環湖路這些景觀道路，通過適宜的行道樹種、喬灌草分層次的搭配以及多色彩的植物配置，展現不同的別致景觀特色， 使這些景觀路在不同季節、不同的角度都可以欣賞春城的獨特美。在中心城區以道路、河流為綠色紐帶，把中心城區公園、居住綠地等其他綠地串聯起來，與城市外圍綠色環帶組成整個保護網絡體系。
與此同時，還要廣泛開展立體綠化、屋頂綠化，擴大綠化空間，并研究制定屋頂綠化、垂直綠化的管理辦法，體現現代生態都市氣息和文化特色。
提升思路
恢復歷史遺跡 環山公園分段建步道
“十三五”期間，昆明擬規劃提升“十大公園”(金殿名勝區、大觀公園、昆明動物園、西華公園、黑龍潭公園、曇華寺公園、郊野公園、翠湖公園、西山風景名勝區、海埂公園)品質，體現春城風貌。
在生態綠地的建設與修復方面，重點建設金馬山公園、長蟲山公園、碧雞山公園及周邊環境景觀提升改造，恢復鐵峰庵、碧雞寺、金馬寺等歷史遺跡。城市西邊以“碧雞秋色”為景觀主題，以常綠及彩葉喬木為主，色彩搭配上，以“秋”為主體色選配改造提升的植被。秋季景觀以紅色、黃色系植物為主。城市東邊以“金馬朝暉”為景觀主題，以常綠及開花喬木為主，在色彩搭配上，以“春”為主體色彩選配改造提升的植被。城市北邊以“蛇山蜿蜒”為景觀主題，以常綠喬木為主，在色彩搭配上，以“綠”為主體色彩選配改造提升的植被。
啟動環山旅游綠道的建設，在金馬山公園、長蟲山公園、碧雞山公園建設的同時，分段建設環山休閑步道。結合環湖東路自行車、步行車道的建設，提升改造環湖東路的景觀，建設環湖游覽觀賞休閑廊道，加強環湖東路綠化的后期養護和維護。
規劃實施
鼓勵各企業單位及個人投資建設公園
《規劃》還對今后5年的園林綠化實施，從制度上作出相應的規范，首先從資金來源上，鼓勵社會資金積極參與綠地建設，針對不同的綠地建設，制定相應開發鼓勵機制。土地成片開發時，應考慮城市綠地的綜合效益，將園林綠地建設所帶來的土地增值部分按比例返還到城市綠化建設中。
鼓勵各企業單位及個人投資建設公園，建議采取誰建設誰管理誰經營，誰投資誰受益的政策；各公園在保證規定綠地率的前提下，允許進行與綠地服務功能相關的建設和開發。鼓勵利用綠色開敞空間發展綠色產業，制定綠地建設激勵機制，使環境效益與經濟效益雙贏。
嚴格執行綠地系統規劃，防止公園綠地被其他項目擠占，要確保公園綠地的規模適中，滿足公園綠地的覆蓋半徑要求。各類公園綠地要分布合理，有機地聯系在一起，以形成網絡結構，發揮公園綠地最大的功能效益。
堅持以綠地系統規劃為依據指導綠地建設，編制綠線劃定規劃，保證城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規和標準進行與公園綠地無關的開發建設。有關部門也不得違反規定，批準在城市綠線范圍內進行建設，以此有效解決綠地被擠占的問題，促進綠地系統的形成，推進公園綠地的建設。
編制綠地建設三年行動計劃和年度實施白皮書，及時對綠化建設工作進行調整和分解，并落實到各級政府和有關部門，做到“規劃明確、項目明確、責任明確、進度明確”，使規劃藍圖轉變為建設成果。重視昆明城市周邊的面山綠化，逐步形成近郊休閑游憩系統，加強滇池水體及周邊環境的治理，推進草海濕地生態公園建設，并成為城市綠地系統的重要組成部分。(首席記者杜托)