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各地促民間投資大戰 PPP纷給出優惠措施

2016-08-18
来源:21世紀經濟報道

  導讀:各地在召開會議的同時,也公布了新的PPP投資項目,並且提出了一些優惠措施,比如有的項目有財政補助,有的有基金股權投資,還有的有特許經營等優惠。

  進入8月,各地加快民間投資口號不斷

  21世紀經濟報道獲悉,從9月1日開始,海南省將進行“全省服務社會投資百日大行動”活動,以促進該省民間投資增長,當地已於8月10日召開了促進民間投資動員會議。

  海南不是唯一一個

  8月4日和5日,河南、貴州分別召開了相應促進民間投資會議,8月9日、11日遼寧和黑龍江也召開了相關會議,13日雲南召開的穩增長會議核心是穩定投資,特別是民間投資。

  各地不約而同地開始加快民間投資,是因為今年前7個月全國民間投資增速為2.1%,是今年以來的最低值,相比去年全年的10.1%增速,已經持續下降了8個百分點。

  分行業看,雖然1-7月很多領域民間投資增速很低,比如文化、體育和娛樂業投資增速為-2.7%,社會保障和社會組織投資是-23%。但是也有增速快的,比如衛生和社會工作、教育領域上半年投資增速分別為17.2%、16.7%。

  各地在召開會議的同時,也公布了新的PPP投資項目,並且提出了一些優惠措施,比如有的項目有財政補助,有的有基金股權投資,還有的有特許經營等優惠。

  各地促進民間投資大戰打響

  根據了解,進入8月,隨著國務院督導組完成促進民間投資的督導工作,各地開始部署下一階段的民間投資。

  海南省省長劉賜貴近期指出,下一步要放寬民間投資領域,在市場准入、資源配置上要平等對待、一視同仁,拆掉刻意阻礙社會投資的各類顯性或隱性門檻;二是要最大限度地簡化行政審批;三是要切實解決融資難、融資貴的問題,降低企業運營成本,解決好對民營企業惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問題;四是要做好要素保障服務,在項目建設和企業運營上全力保駕護航;五是要支持民營企業轉型發展,引導社會投資更多投向十二個產業、社會事業等重點領域。

  8月13日,雲南省省長陳豪在全省穩增長抓落實座談會上強調,今年以來,全省經濟持續下滑,主要原因還是工業投資不足、工業增速下降。下一步要突出重點、千方百計擴大工業投資規模。積極推進外資外企、民資民企、央企和科技創新型企業入滇,助推經濟發展大跨越、工業經濟大轉型等。

  此前8月4日,貴州促進民間投資和PPP項目合作推進會召開。遼寧在8月9日也公布了今年第一批PPP項目。

  對此,首都經貿大學教授蔣澤中指出,現在民間投資放慢很正常,因為一些產業要退出,一些產業要進入。舊的產品要被擠出市場,新的產品要進入,但還需要時間。“現在民間投資放慢有其合理性,過去投資增速太高,這也是經濟發展到一定階段的結果。”他說。

  21世紀經濟報道獲悉,國務院促進民間投資督導組剛完成了對一些省份的督導。比如8月4日,國務院促進民間投資第四督導組在向湖北反饋意見時指出,湖北省要加快構建“親”“清”新型政商關系;在國內產業轉移中找准位置、突出優勢、精准發力,形成合理的區域經濟結構;堅定不移推進供給側結構性改革,盡快實現民間投資新突破;抓好基礎設施及服務環境建設,增強企業投資信心。

  今年上半年,湖北全省民間投資增速僅僅為1.4%,低於全省社會固定資產投資13.3%增速。更早的時候,國務院其他督導組分別去了青海、遼寧、安徽、河南等地。

  大批PPP項目向社會引資

  本次各地在舉行促進民間投資工作相關會議時,也對新的社會投資項目進行了推介。

  比如貴州拿出了152個優質項目向社會公開推介,項目計劃總投資1532.6億元,擬引入社會資本1166億元,其中多為交通和公共服務類項目。比如交通設施類項目19個,計劃總投資478.17億元,擬引入社會資本358.61億元;公共服務設施類項目72個,計劃總投資575.27億元,擬引入社會資本439.75億元。

  遼寧8月9日公布了26個PPP項目,總投資179.9億元,大部分向民企開放。這些投資包括醫院、鐵路、垃圾焚燒項目等。這其中就包括總投資67億元的阜盤鐵路建設項目,采取股權合作的方式。

  鐵路資深規劃專家張江宇指出,各地政府設立鐵路產業基金已經有一年多的時間,目的是吸引社會資本。但是對此不能抱有太大希望,因為要讓企業知道在鐵路這么大的系統工程裏面具體投資哪塊,有什么具體的優惠政策,還是需要政策明細化

  比如能產生什么經濟效益,回報周期是多長,這些都應該具體研究並進行公布。“不管什么企業面對這么長的投資周期和回報周期都會比較猶豫的,現在就應該提出具體的細化方案,把具體內容分解,哪些部分企業可以去投資,都應該向社會公開。”他說。

  21世紀經濟報道獲悉,今年以來鐵路投資很低,前7月鐵路投資中民間投資額為107億元,同比下降30.4%。

  但是有些領域的民間投資卻增長很快,比如水利管理業投資增長25%,電力、熱力生產和供應業投資同比增長35.4%,汽車制造業前7個月民間投資實現額度5152億元,同比增長13%。

  首都經貿大學教授蔣澤中表示,民企對不同的行業投資態度不一,是很正常的,地方部門需要給予連續的支持和引導。

  “像垃圾焚燒、鐵路和醫院都不是短期項目,都算是公共產品,民企要進入這些領域,只有財政補貼還是不夠有吸引力的,需要有相關配套政策的跟進。再如在欠發達地區修路或進行其他基礎設施建設,可以把項目立項、土地征用和關聯產業打包,這樣可以帶動投資者的積極性。”他說,“也就是說在鐵路上賺不到錢,可以在其他項目中賺到錢。

[责任编辑:许淼祥]
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