香港專業人士協會會長陳建強

 

　　近年來，電訊詐騙幾近失控，而兩岸詐騙集團更成為國際嚴打的對象。柬埔寨日前再將新一批疑犯遣送大陸，當中包括13名臺籍人士。然而，對於海外警方成功破案，臺灣當局不但未予贊許，反而提出「深切遺憾」及「嚴正抗議」。為什麼?因為事件觸及「一個中國」原則下的司法管轄權，這是臺灣當局不願面對，但無法回避的心魔。

 

　　臺灣無法可罰

 

　　過去20多年來，臺灣的欺詐犯罪根深蒂固，最初是在島內詐騙，涉及金額年年超逾百億新臺幣;其后將基地移到法制較落后的國家，再將詐騙對象由臺灣擴大到大陸、東南亞、南美洲、非洲的華人社會，涉及金額亦愈趨誇張。不過，臺灣當局對於臺籍人士的海外詐騙，從未積極偵辦，反而著眼於這些詐騙犯的「人權」保障，即使有關疑犯被遣回臺灣受審，往往因受害者并非臺灣民眾而輕輕放過，變相提供「保護傘」。

 

　　臺灣前「副總統」呂秀蓮說得坦白，兩岸電訊詐騙案件是「不涉主權的跨境犯罪行為」，而且如果要是真的遣送回臺，臺灣恐怕也是無法可罰，最后還是只能釋放。

 

　　不過，隨著電騙案引起國際重視，包括菲律賓、馬來西亞、印尼、泰國、肯亞、亞美尼亞、柬埔寨等「詐騙基地國」，都按照國際法進行嚴打取締，接連破獲多宗大案，并將被捕疑犯按國際刑事管轄權進行遣返審理，多名臺籍疑犯由此被送到大陸究治。

 

　　大陸具優勢管轄權

 

　　國際刑事管轄權有以下四個原則：第一是屬地原則或領域管轄原則，即犯罪行為在某國的國境之內，該國即有司法管轄權。第二是屬人原則或國籍管轄原則，即凡具有某國國籍或護照的公民，該國對其即有司法管轄權。第三是保護原則或保護管轄權，即凡刑事案件中被害人為某國公民，該國即有司法管轄權。第四是普遍管轄權，即對國際習慣法公認的海盜、空盜、販賣人口、滅絕種族、戰爭罪、破壞和平等罪行，各國皆有司法管轄權。

 

　　至於臺籍疑犯，若依屬人原則，臺灣有管轄權;但若按屬地原則，則有關「詐騙基地國」有管轄權。又由於臺胞也是中國人，被遣送回大陸，亦符合屬人原則;況且，依屬地原則，犯罪行為結果地在大陸，再按保護原則，詐騙受害人都是大陸同胞，根據國際法與國際實踐，大陸對涉案臺籍疑犯具有優勢管轄權。

 

　　面對這場沸沸揚揚的「欺詐犯之爭」，臺灣藍綠政客從一開始就放棄協商，只一味地指責大陸不配合。但須強調，涉及兩岸和與臺灣無「外交」關系的第三地，臺灣當局若要認真承擔責任、解決問題，就必須在「一個中國」原則下，認真處置兩岸合作，但臺灣當局在政治考量下，拒絕與對岸就此事重啟聯繫，并任由早已簽訂的司法協助、共同打擊犯罪的協議完全停擺。這不僅是縱容犯罪，更是讓臺灣自我被邊緣化。