凌昆

　　之前李克強到澳門出席中葡論壇並視察當地，宣布了中央對加強與葡語區合作和支持澳門發展的多項具體措施，反映國家對有關事項的高度重視及戰略遠見，其背後意義及未來影響值得注意，對近鄰的香港來說尤須多加關心。

　　推動中國與葡語區合作並以澳門作為平台本是出台多年的策略，但這次中葡論壇則可給是項策略注入新動力：由提供更具體多樣的推動措施使其潛力可得到更充分發揮，從而為中葡合作及澳門的發展掀開新頁。在論壇上，總理宣布了一系列加強與葡語區合作和支持區內發展中國家的新措施，包括提供至少20億元人民幣的無償援助及至少20億元的優惠信貸、免除5億元到期貸款、設立外經貿合作區、派遣醫療隊和設置來華留學獎學金及培訓名額等，可謂全面多樣的扶助藍圖。

　　重建香料之路(小題)

　　葡語區國家除了葡萄牙外，還有拉美的巴西、亞洲的東帝汶、非洲的佛德角、幾內亞比紹、安哥拉和莫桑比克等發展中地區，地理分布廣而人力、自然資源豐富，還有不容忽視的經濟發展及地緣政經戰略價值，特別是兩點：

　　一、中國及葡語區合作乃國際合作的機制創新，既有利於中國對外開放，也可助促進全球化及區域協調。這機制涵蓋中國、葡萄牙及葡語發展中國家等三方面，故也涵蓋了南北合作、南南合作、中國與葡語國家開展第三方合作等多方面，並可由此產生多重互動。這樣自有利於中國開展國際雙邊或多邊合作，由此開拓新空間新模式。何況機制成員分布歐亞非拉各地，基本上是個全球性網絡。

　　二、中國和葡語區合作可作為「一帶一路」建設的有力補充。「一帶一路」宏圖建基於歐亞大陸，並涉及非洲北部東部和大洋洲等，而中葡合作則包含了拉美及非洲南部西部，故地理互補性很強。當年葡萄牙開拓海外屬地，主要目的之一是保衛和維持到亞洲的商貿海路，特別是要保證來自亞洲的香料供應，故也可名之為「香料之路」，以葡萄牙及澳門為首尾兩端，當中的非洲葡語區及果阿(現屬印度)等，都是這條海路上的重鎮，並作為船隊休整補給之地。中葡合作可在一定程度上恢復這條歷史經貿線路。

　　這次中葡論壇除如上述直接推動對葡語區加強合作，而另一重要配套政策是強化澳門的中葡交流平台角色及功能。總理宣布的19項惠澳措施中，便有不少是可直接或間接強化平台的具體行動。直接的包括把澳門建設成為中葡交流的金融中心;主要是設立服務葡語區的人民幣清算中心和中葡合作發展基金總部等。間接的包括在澳門設立年度世界旅遊經濟論壇，和建立國際級會展品牌等，都可為中葡相關領域合作起促進功效，實際上更可以中葡的合作為基礎及核心，再推廣至其他國際聯繫。例如可以葡萄牙作為推廣與南歐的旅遊、會展合作基地，以非洲葡語國作為西南非洲基地，及以巴西作為拉美基地等。

　　促進澳門多元發展(小題)

　　中央早便期望澳門經濟能作多元化發展，以免過度依賴博彩業的拉動，形成一榮俱榮、一枯俱枯的單蹄馬型經濟模式。作為中葡交流平台，可助澳門走向多元化，和推動其他如商貿、培訓等行業的發展。此外，這也將給予澳門作為內地對外開放窗戶獨特角色，與博彩業形成澳門發展基礎的「雙特色」。澳門在參與建設「一帶一路」之外，又增添了領頭重建「香料之路」的任務。當然這乃任重道遠之事，中央既給澳門的發展定了位指了去路，自也要賦予足夠的資源。澳門在發展上面對土地、人力、人才及財力等要素供給不足的瓶頸制約，只有中央才能加以清除並推澳門上路。近年在這方面已有了一些起步性動作，如擴大澳門水域和在橫琴設立澳門大學校園等，但顯然仍急需其他類似行動方可形成發展氣候。無論如何，澳門的新發展前景應引起香港各方的足夠注意。珠江口東西岸的發展將更趨平衡，澳門作為香港經濟附屬的日子已一去不返。