作者:周八駿
10月7日,兩年一檢的最低工資終於有定案,最低工資委員會勞資雙方達致妥協,建議最低工資新時薪為34.5港元,較現水平增加2港元,如獲行政長官會同行政會議批準,則將於2017年5月1日開始實行。
根據政府統計處資料,2015年中約有4.19萬人領取每小時32.5港元的最低工資,其中近七成半為零售、飲食、物業管理、保安及清潔服務等行業的僱員。新水平的增幅為6.15%,接近前年和去年的通脹率總和,預計實施後有約15.5萬人受惠,估計企業薪酬開支增加介乎3億至7.3億港元。有清潔、保安及物業管理公司估計,因應最低工資上調而衍生的費用,管理費將增加約8%。
企業視薪酬為成本,須轉化為產出——商品和服務——的價格。如果價格不能提高或提高不足以抵銷薪酬升幅,則有關企業的利潤減少。如果薪酬增幅完全轉嫁消費者,則其他行業和企業的僱員會向他們的僱主要求增加薪酬。所以,最低工資問題是香港全體勞方和全體資方都關注的重要問題,不僅影響若干行業和企業。
改善勞工待遇是趨勢
由於香港絕大多數是中小企業,也由於香港的勞工團體尚不具備領導全港各行各業僱員,與僱主展開集體談判的能力,至今,影響勞工權益的重要問題唯最低工資得到了解決,另外兩個問題——標準工時立法和取消強積金對沖,仍處於勞資雙方角力的過程之中。解決這兩個重要問題,需要顧及大多數中小企業的承受力,宜根據不同行業的具體情況、制訂分階段逐步解決的方案。但是,這兩個重要問題必須盡快解決,則是無疑的。
階級對立嚴重是當前全球不少國家和地區的普遍現象;改善勞工待遇是世界潮流。所周知,英國保守黨一貫維護企業僱主利益。但是,在10月英國保守黨2016年年會上,新任首相文翠珊一反保守黨傳統立場,批評企業僱主貪婪,承諾保障勞工權益。文翠珊在演說時稱:「我的任務、保守黨的任務,是建立一個真正服務每位國民的國家,而不是只服務少數有特權的人。我領導的政府不是由富人及權勢者主導,還包括基層及勞工階層。」她稱英國「公投脫歐」是民眾求變,要求政府更多干預,勞工要有更多權益;保守黨是時候改變了,要擺脫過往被指保護權貴利益的形象。
由於曾受英國長逾一個半世紀的管治,香港深受英國影響;對於英國兩大政黨,香港工商界和上層人士一貫較為欣賞保守黨。如今,英國保守黨的政治路線開始向工黨的靠攏;西方其他一些發達國家的政黨政治也出現類似現象。這一切,反映全球經濟金融政治格局全面深刻調整。香港無法置身事外。
養老保障須加強
特區第二屆政府對待經濟轉型和發展,仍堅守上世紀70年代形成的「積極不干預主義」,但是,處理最低工資問題取得了重要突破,這一點是應予肯定的。而今,政府不僅必須在經濟轉型和發展上摒棄「積極不干預主義」,而且,在標準工時立法和取消強積金對沖上採取切實可行而有效的行動。
與此同時,政府還必須認真解決另一個重大民生問題,即:香港現有制度遠不足以向大多數老年人提供養老保障。
9月9日,香港大學民意研究計劃公布其以「退休?退憂」為名電話訪問約500位平均40歲在職人士的民調結果,香港居民退休信心指數僅5.4分,創新低;預算退休年齡為60.5歲,較兩年前增加1.5歲。55%受訪者擔心積蓄不夠,未能應付通脹;48%擔心患病;43%擔心失業;40%稱,將來難以預計;18%擔心自己太長壽。受訪者認為每月平均開支12300港元,預計總儲蓄平均為409萬港元。關於養老開支,七成人稱主要靠個人積蓄;24%受訪者稱,依靠強積金或公積金;逾一成受訪者稱,靠投資回報和子女贍養;8%受訪者表示,依靠政府提供的生果金。多達43%的受訪者表示,退休後不會在香港居住,四成人表示,會選擇臺灣或中國內地養老。
現屆政府承諾餘下任期提出取消強積金對沖的方案。下屆政府不僅必須解決強積金對沖和標準工時問題,而且,必須為完善全民養老保障制度制訂方案,並開始實施。