方想

　　立法會選舉之后，由於激進本土勢力急速抬頭，社會普遍預期新一屆立法會的對抗將更加激烈，議事廳沒有最亂只有更亂。果不其然，立法會僅舉行的3次全體會議，全都以混戰收場，表現之不堪，前所未見。禍亂源頭來自於「青年新政」的梁頌恆和游蕙禎，在宣誓時鼓吹「港獨」及發表辱國言論，傷害民族感情，逾越「一國兩制」的紅線，違憲違法，觸犯眾怒。梁、游兩人明顯已無成為立法會議員的資格，但由此引發的斗爭卻難以平息，甚至一段時間可能變本加厲，議會生態愈趨失控。

　　懲「港獨」手段不足

　　立法會如此亂象叢生，原因有兩點：一是部分議員有法不依，有規不守，甚至故意破壞，卻對他們制約不足;二是本地法律對付「港獨」的手段不夠，以致「明獨」、「暗獨」問題在議會顯現，乃過去沒有遇到過的新情况。要想撥亂反正，讓立法會恢复正常運作，最好的方法就是給立法會立規矩，明確罰責，加強執法，及時處理任何違法違規行為，讓議員知行止存敬畏，知道什麼能做，什麼不能做，如此才能讓議會回到正軌，服務市民。

　　梁、游宣誓當日，不按既定程序宣讀誓詞，將立法會當成「播獨」兼辱國的平台，事后不知反省，反而百般狡辯和抵賴，顯示他們極不尊重《基本法》、《宣誓和聲明條例》和議事規則。議員宣誓前一日，特區政府明確發出聲明，指根據《基本法》和《宣誓及聲明條例》，議員就職必須以符合《條例》的方式及形式依法宣誓，這是憲制性要求。政府還引述夏正民法官2004年判決，指議員如拒絕或忽略作出應作出的誓言，該人必須離任或被取消其就任資格。宣誓風波后，特首和律政司司長聯名申請司法覆核，要求推翻立法會主席梁君彥批准梁、游再次宣誓的決定，待法官判決，梁君彥也決定押后梁頌恆、游蕙禎的宣誓安排。從法理角度而言，梁、游兩人實際上不具備議員資格。但兩人顯然將立法會當成了法外之地，將自己當成了法外之人，竟然強闖議事廳，大鬧會場，導致流會，這就是典型的有法不依、有規不守，甚至故意破壞。部分反對派議員助紂為虐，組成人鏈護送梁、游強闖，顯然也是一丘之貉。

　　必須捍衛底線

　　近年本港立法會以議事劣質化、態度流氓化、處事游戲化、行動暴力化聞名於世，擲物、呼喊、辱罵、肢體冲突屢見不鮮，投擲物從香蕉、鸡蛋、溪錢、膠樽，到足以嚴重傷人的玻璃杯，見證議會暴力惡化的演變過程。反對派議員在「抗爭無底線」的理念下，什麼議事規則、法律條例，統統不放眼中，甚至反對派議員可以利用職務之便，對通過限制和懲罰議員的規則諸多阻撓，助長違法違規者的氣焰。梁頌恆、游蕙禎的表現，是有樣學樣，更是「青出於藍」，以致搞出大禍，玩火自焚。

　　單靠立法會自我約束，強化對不守法規議員的懲罰，以端正議會風氣，無疑困難重重，因此還需要第三方給立法會立規矩。前立法會議員黃毓民在前年7月行政長官答問會中，向特首梁振英擲玻璃杯，早前被裁定普通襲擊罪成，被判兩星期監禁，正等候上訴，就是法院給立法會立規矩的體現，警示任何人不論身份背景，違法行為都不能姑息，即使逃得過立會懲罰，也逃不過法律制裁。同理，政府提出司法覆核，依法阻止「宣獨」候任議員重新宣誓，亦是循司法途徑給立法會立規矩，即決不允許「港獨」分子堂而皇之進入立法會，決不允許立法會成為「港獨」活動平台，這是關系到維護實施《基本法》，捍衛「一國兩制」的大是大非問題，必須堅守原則底線。

　　如果在香港法律框架內無法解決「港獨」問題，承擔捍衛「一國兩制」的責任，則無可避免要上交中央應對和處理，以人大釋法方式來解決。無論到哪個層面出手，總是要給立法會畫個紅線、立個規矩的。