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饒戈平:人大釋法是憲制性權力

2016-11-08
来源:香港商報

  【香港商報網訊】記者敖雷報道:全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平在北京接受訪問時指出,人大常委會針對基本法第104條作出的解釋,經過了法定程式和充分討論,委員們亦全部反映了自己的意見,是一個很民主的過程。他還指出,梁頌恆和游蕙禎的宣誓無論是內容或形式都嚴重違背基本法第104條,屬於無效宣誓,而拒絕宣誓即失去候任議員資格,并且不再具備重新宣誓條件。

  饒戈平強調,人大常委會釋法是憲制性權力,有權在認為必要的時候針對全國性的任何一個法律來進行解釋,沒有範圍和時間的限制,解釋也可以成為一種常態。人大常委會慎重的態度、不輕易釋法并不表示不具備權力,在需要的時候可以對基本法任何問題和條款作出解釋。

  饒戈平說,人大釋法已經表明了明確的信號,中央堅決反對、打擊和遏制「港獨」,一方面堅持準確完整實施基本法,同時保障「一國兩制」和基本法實施必須不走樣、不變形,保證香港是一個中央管轄下的高度自治行政區,而不能成為一個反對國家、反對中央和內地的政治基地。他直言,釋法對於擁護「一國兩制」的民眾來說是一個很大的鼓舞,對港獨分子則是一個打擊。

  梁游拒宣誓喪失議員資格

  對於梁、游二人刻意在宣誓中辱國等行為,饒戈平說,二人在宣誓中的表現是典型違反基本法第104條,足以讓監誓人作出判斷其是否莊重、真誠:「按照香港本地法律、立法會條例和宣誓條例,拒絕宣誓被認為是一種失去就任公職資格的行為。」

  饒戈平說,梁、游作為候任議員其宣誓無論是內容或形式都嚴重違反基本法第104條,是無效宣誓,行為被認為是拒絕宣誓,從那一刻開始已經喪失候任議員資格,不得擔任公職和行使相應職權,亦不得享受相應的待遇。

  饒戈平強調,在立法會議員宣誓上可以放慢速度讀出誓詞的劉小麗,倘若有人質疑他們的宣誓有效性問題,恐需要有關部門復議,重新裁定宣誓是否有效。他說,現時還沒有法院裁決結果,在人大釋法已經發生效力的情況下,裁決沒有理由把人大釋法排除在外。

  立會議員應堅守法律共識

  饒戈平表示,對於已經通過宣誓成為議員的人若繼續鼓吹「港獨」,分裂國家,立法會議員應當形成共識,以堅守法律為標準來判斷議員的言行。立法會議員在履行公務過程中受到保護,但如果他們存在違法行為,可以用立法會內部條例的第79條來加以制裁。

  至於相關處罰要經過出席會議的議員三分之二通過譴責來剝奪議員資格的問題,饒戈平認為,若聽任一些鼓吹「港獨」的人大做文章,對他們束手無策,立法會有效運作就會受到傷害,最終損害香港社會、特區政府行政效率,包括立法會的權威和公信力。

  「不要把政治當兒戲。」饒戈平強調,宣誓是參選結果的必然延續,亦與參選密切關聯,不可分割,倘若宣誓過程不允許「港獨」言行,參選過程又允許,豈不是自相矛盾。

[责任编辑:蒋璐]
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