【財新網】(記者 路炳陽)

　　2016年前三季度，鐵路工程建設問題嚴重，國家鐵路局共發現施工單位偷工減料，使用不合格的建築材料、建築構配件施工共71起，而去年全年僅31起，今年前三季度所發現問題超過去年的2倍。

　　雖然發現問題嚴重，但國家鐵路局在公告中並沒有公佈違法企業名單，財新記者致函國家鐵路局，其拒絕透露這些違法企業名稱，且沒有給出相應依據。據公開資料顯示，中國鐵建股份有限公司(601186.SH，下稱中國鐵建)和中國中鐵股份有限公司(601390.SH，下稱中國中鐵)兩大央企幾乎壟斷了中國鐵路基建9成以上的工程量，是鐵路工程項目施工主力。

　　國家鐵路局近日發佈《2016年前三季度國家鐵路局行政處罰情況》顯示，2016年前三季度，國家鐵路局及7個地區鐵路監督管理局對鐵路運輸安全、工程品質安全、設備品質安全進行執法，共實施行政處罰164起，處罰金額1850.32萬元，上繳國庫罰沒款1868.51萬元。

　　除發現上述施工單位工程品質問題71起外，還發現監理單位將不合格的建築材料、建築構配件和設備按照合格簽字15起，擅自在鐵路安全保護區內施工等問題17起;建設施工單位中違反安全管理規定13起;建構築物、設備等進入國家規定的鐵路建築限界10起;承包單位將承包的工程轉包或違法分包，或不具備資質承攬工程9起。

　　從問題數量上看，除偷工減料問題嚴重外，今年前三季度發現問題總量也比去年112起多近5成。國家鐵路局稱，處罰絕大多數企業均按照行政處罰決定的要求及時整改違法行為並繳納罰款。1家未履行企業經法院強制執行後整改。

　　同時國家鐵路局更早前發佈的《2016年上半年鐵路建設工程監督檢查情況通報》和《2016年三季度鐵路建設工程監督檢查情況通報》(下統稱《通報》)也顯示出2016年鐵路工程品質的嚴峻情況，2016年一至三季度，國家鐵路局檢查發現鐵路建設工程品質安全問題分別為411件、1183件和1230件，鐵路工程品質和安全問題數量呈明顯上升態勢，其中，施工單位品質安全責任制不健全，檢驗批准資料弄虛作假;不按設計圖紙施工等均有體現(詳見《國鐵局：近期鐵路工程問題突出》)。