香港專業人士協會會長 陳建強
任期尚餘約160日,特首梁振英超越所謂「跛腳鴨政府」的「看守」心態,在其任內最后一份施政報告中,仍展現對積極進取、適度有為的堅持;無論是強積金對沖、標準工時、退保等爭議焦點,抑或是土地房屋、產業發展等重要問題,都敢於提出具體措施和前瞻方向。這是一份有承擔、敢作為、肯負責的施政總結,相信會是一盞指路明燈,為下任政府提供重要的施政參考。
敢於提出新主張
梁振英在施政報告結語中自言,「競選政綱的承諾基本上已經全部落實」,最受關注的退休保障、取消強積金對沖和標準工時等勞福三大難題,他都能在施政報告中逐一交代,力所能及者就按序處理,若認為是不行者,就直接點明解釋,不回避爭議、不拖拉不造假象。這是有為者的應有表現。當然,社會爭議不會因政府大灑金錢而得到根除,但必須要向公眾點出解決問題的明確方向。
至於一些復雜敏感的議題,他亦敢於提出新主張,包括一邊將更多生態保育價值高的土地,納入郊野公園範圍,一邊考慮將位於郊野公園邊陲、生態價值不高的土地,用來興建公屋或老人院等。另外,將西九文化區內原屬政府的商住發展權,授予西九管理局,容許管理局日后以招標等方式,與私人機構合作發展,并攤分收益,也是一項「走鋼線」式創見。須指出,這份施政報告并非競逐連任的參選政綱,而是對其5年任期的自我總結,或者是留給下任的錦囊,但他仍能大開大闔地展現其願景和魄力。
長期以來,香港迷信以「小政府、大市場」的「積極不干預」思維,單靠法治、廉潔、自由、低稅制等核心價值,就足以打造一個良好的營商環境,吸引海外投資者,獨步全球市場。在今天的市場生態下,這都是過時和失去競爭力的。畢竟,內地的宏觀規劃尚且不談,即使高唱自由經濟的美歐等國,面臨景氣下調時,也一再運用國家機器和政策力量,去重寫市場秩序,以求保護一己利益。至今還未退市的量化寬松措施,甚至美國候任總統特朗普的「出口術」,都在彰顯所謂大市場觀念的犬儒!事實上,若政府袖手旁觀,市場機遇和優勢將會自動消減,最新公布的香港貨櫃處理量跌至新低,足以反襯政府積極有為的重要性和必要性。
維護國家主權
另一個留給未來新政府的錦囊,就是關於處理「港獨」。梁振英在施政報告的引言和結語中,都特別重申香港是國家不可分離的部分,完全沒有獨立或以任何形式分離的空間,港人有義務全面遵守《基本法》,維護國家主權、安全和領土完整。
不能否認,今天的香港,原有的深層次矛盾未解,新爭議、新問題卻不斷浮現,政府有責任持續優化管治方法和政策質量。政府即將換屆交替,新一任特首肯定會有其思路和風格,亦必然會修訂原政策、擬訂新政策,但本屆政府行之正道、穩中求變、利港利民的政策,應予延續。