台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

　　台灣的年金改革「國是會議」日前草率結束，會議的目的淪為只為蔡政府的年金改革「過水」背書，要證實此版本已取得「各界共識」，然后就可送進立法院修法。問題在於，事關人民權益與生計的重大決策，蔡政府的做法猶如兒戲，令人十分擔憂。其實，蔡政府自去年520上台以來，諸多重大決策流於魯莽草率，堪稱執政失能甚至無能，已大失民心，難怪其民意支持率連續下滑、跌跌不休。

　　多個決策未盡周延

　　為何蔡政府自上台以來，各式各樣的民眾上街抗議活動堪稱無日無之?一言以蔽之，主因在於蔡政府執政的決策魯莽草率。若進一步檢視諸多案例，在在體現蔡政府的決策程序中的政策評估經常未盡周延。

　　其例之一，勞動部原本基於善意要保障無本職的大學兼任教師，但由於事先未與相關各方溝通協調，即逕自宣布將無本職的大學兼任教師納入勞基法規範，結果竟導致有些大學將不再續聘無本職的兼任教師，此實應歸咎於蔡政府的決策不夠深思熟慮。

　　其例之二，「一例一休」問題，原先立意在於增加勞工休假天數，不料反而剝奪了不少勞工賺取加班費的機會;復以由於修正后的勞基法并未給予企業界該有的彈性，致使排班增添許多困擾，也造成企業以派遣工取代正職人員的不良影響。蔡政府卻無視各界建言，在蔡英文一聲令下即強行通過修法，可見決策之霸道魯莽，堪稱無以復加。

　　其例之三，「電業法」通過修法后，各界質疑根本不可能達成蔡政府所提之2025年非核家園目標。此一問題原先即可通過計算來評估其可行性，蔡政府卻一意孤行、決策躁進，仍力推「電業法」的修正，將來若無法達成，將使台灣陷入缺電危機。

　　其例之四，台灣旅游市場導向的榮枯，取決於蔡政府決策的導引，而台灣旅游業者將今年定為「黑暗元年」，厥為蔡政府立足「台獨」意識而不承認「九二共識」所導致。致使陸客來台人次斷崖式銳減，相關行業如旅行社、游覽車業、飯店餐飲業、服務業無不哀鴻遍野，此即台灣旅游業「黑暗元年」的根由，堪稱偏差的決策造成民生凋敝。

　　年金改革過於躁進

　　尤有甚者，最近的顯例即是年金改革的躁進與草率，更使人們對年金改革的社會冲擊感到憂心不已。蔡政府的年金改革，主要目的在於針對已退休的軍公教人員，因此不惜下重手刪砍，認為他們是「吃垮」年金的禍首，如此一來，蔡政府便回避了本身應負的責任，似乎年金問題與蔡政府財務管理不善、經濟萎縮無關。其實，討論退休給付的合理與否，必須同時檢視經濟成長、人口結構、財稅制度等多面向參數。不同的年金，推出的時間相差數十年，參數背景截然不同。主事者把年金制度簡化為「工作者繳納、退休后領取」的投資保險，且以當下的財稅結構、人口結構、經濟結構做計算，既缺乏當年時代背景的歷史縱深，也無制度演變的配套思考，才會把复雜的問題簡化為「繳少領多」的片面觀察，進而武斷地推衍出軍公教是既得利益者與不公平的結論。正因主事者的偏狹之見，導致如此片面偏頗的年金診斷，幾場座談與「國是會議」僅淪為「走完程序」而已，最后只能丟給立法院去角力。

　　總之，蔡政府上台以來的諸多施政，決策魯莽躁進，已讓普羅大眾苦不堪言，紛紛上街游行抗議「執政無能」，若蔡政府仍一意孤行、為所欲為，則台灣人民的耐性將到達極限。