香港中華廠商聯合會會長 李秀恒

　　下星期三便是新一年度財政預算案公布的日子。這份預算案適逢在特首選戰期間發表，牽涉未來特區政府換屆，加上新財爺陳茂波是臨時授命，他的理財本領如何，大家都很想知道，所以有關預算案內容，必然特別受到關注。

　　改善民生靠經濟支撐

　　作為工商界，當然贊成和支持政府改善民生，但要相關措施能持續下去，還須靠發展經濟來支撐。所以，工商界最關心的是預算案中有什麼經濟政策，可以保持和提升香港的競爭力。為此，工商界每年均會向政府出謀獻策，以切身經驗提出不少可行的建言，相信當局如能采納，對香港的經濟發展有極大幫助。

　　特首梁振英上月發表的施政報告，曾一再提到香港要推行「再工業化」，而主要手段是依靠創科來帶動。創新與科技是現今國際競爭的「制高點」，這是毋庸置疑的。但政府似乎把「再工業化」寄託在大埔「香港科學園」和將來的河套「港深創新及科技園」，而這兩個地方容量始終有限，可創造的職位亦有限。

　　工商界則認為，「再工業化」要遍地開花，最好是能夠好好運用現有的工廈。不過，現時的工廈受到地政署數十年前制訂的「工業用途」定義規管，限制多多，無法配合到現時社會所需。因此，工商界已曾多次提出修改工業條例，把「工業用途」的定義重新釐定，讓工廈可以再活起來。

　　目前全港共有1400多幢工廈，雖說空置率低，但是不少是用作浻房、劇社、音樂室、畫室、設計室、私房菜、水耕、飼養海魚、甚至燒烤場等，五花八門，嚴格來說，很多都是非工業用途，違反了工廈條例，此現象不應繼續放任。

　　政府表示，由去年至今，先後就港九新界的八張分區計劃大綱圖作出修訂，把「藝術工作室」列入「工業」，「商貿」和「住宅(戊類)」地帶內工業辦公室樓宇的經常准許用途。至於影音錄制室和設計及媒體制作辦公室，也已在早年獲城規會納入為「工業」地帶內的經常准許用途，為創作和音樂相關活動提供方便。

　　「工業用途」定義須更新

　　盡管如此，工廈現時的使用狀況十分混亂，當局有責任好好理順。因按現行工業大廈的定義為：「在任何地方、構築物或建築物的一部分，而在其內進行物品的制造、更改、裝嵌、清洗、修理、裝飾、精加工、出售前改裝、或搗碎、拆除，或在其內進行物料的改變和包裝者。」所以嚴格來說，根據《工廠及工業經營條例》，現時很多工廈用戶都不符合「工業用途」的定義，違反了工廈規例。

　　就算現時把藝術工作室和音樂室遷入工廈「合化法」，仍然有不少浻房、食肆、酒吧和燒烤場等非法存在，如果政府在統計工廈空置率時，連「不合法使用」也當作「正常情況」來計算，便於理不合。

　　因此，工商界一直要求政府對全港工廈的使用重新規範，重點就是要把數十年前制訂的「工業用途」的定義作出符合時代的更新，將設計、研究、培訓、市場推廣、展銷及售後服務等也納入至「工業用途」的範疇中，這樣的話，工廈的使用限制便能大大放寬。更具體的做法，當局可從工廈安全角度考慮，列出可容許的類別，以適應現今工業轉型的實際需要，這樣才能配合本港「再工業化」的發展，且有利於將工廈的管理重納正軌。

　　如果財政預算案對工商界這個建議作出積極回應，香港要振興工業，肯定事半功倍。