財政司司長陳茂波昨發表本屆政府最后一份財政預算案。在庫房水浸、儲備豐厚的情况下，預算案一如既往推出了多項「派糖」措施，多方面回應了不同階層的訴求，繼續利民紓困，在經濟發展上亦更多體現出勇於進取，適度有為，開拓未來的理念，圍繞固本培元穩定經濟，調整結構多元發展，擴充土地與人力資源容量等領域，「應使則使」，為香港的中長期發展作出前瞻性規劃，致力提升本港競爭力和發展動力，無絲毫看守政府心態，值得肯定和支持。

　　2016/17年度盈餘928億元，財政儲備在本財政年度完結時是9357億元，為政府「派糖」提供了足夠的條件。財政預算案推出總額351億元的短期紓緩及稅務措施，包括薪俸稅及利得稅可退稅75%，上限2萬元，并寬免全年差餉，每季上限1000元。綜援、生果金、長生津或傷殘津貼出「雙糧」，擴闊邊際稅階增至4.5萬元，增加個人進修開支的最高扣除額至10萬元等。雖然規模較去年的388億元少近一成，但在教育、社福、醫療開支投放約2138億元，按年增加了158億元，這些增撥的經常性資源，針對未來人口老化所衍生的各樣問題，以及年輕一代的成長，更具實用性，有利長治久安，體現出政府的承擔，相信會受到市民的歡迎。

　　除了關顧社群外，更值得關注的是，預算案在公共財政管理的思維上，出現了一些轉變。相對於過往略顯保守的理財方式，陳茂波指出，香港易受周邊環境和經濟周期波動影響，短期的收支不平衡也許不能完全避免，認為最重要是「應使則使」，善用儲備造福社會，同時必須審慎行事，務求在一段時間內保持大體上平衡。換句話說，「量入為出」的原則需要遵守，而是否一定以「財政年」做為衡量的單位，存在一些彈性。顯示在投資未來方面，政府有意扮演更主動促成經濟發展的角色，為香港經濟注入新動力。

　　事實上，香港長年強調周邊環境不明朗，風險大，因此理財要步步為營，這固然不錯，然而這不應是縛手綁腳，持續食老本的理由。對香港來說，預測未來的最好方法就是創造未來，要讓本港在國際新形勢下維持競爭力，必須因應社會需要與經濟機遇投放資源，鞏固既有優勢，發掘新的增長點，獲得未來潜在回報，造大經濟的餅，才能支撐不斷增長的社福開支，全面促進民生的整體改善。

　　預算案為旅游業等傳統支柱產業提出支援舉措;強調繼續加強與內地合作，拓展「一帶一路」;投入資源促進創新及科技發展，扶持初創企業、拓展金融科技以及支援創意文化產業，并預留100億元支援創科發展，準備成立稅務政策組，積極研究如何透過提升科研開支的扣減等稅務措施來促進產業發展;在基建方面持續加大支出，增加土地供應和房屋供應，等等，這些都為香港傳統及新興產業提供新的發展空間，為加快產業結構升級及多元化發展指明了具體方向。總的來說，預算案進取有為，為香港的未來鋪路、奠定發展基石，符合香港實際和市民的切身利益。

　　香港商報評論員 周武輝