台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂

　　台灣的蝶戀花旅行社承攬武陵農場賞櫻一日游，載送42名乘客的游覽車，日前發生翻車重大事故，導致33人死亡、11人受傷，堪稱島內30年來最嚴重的公路事故。此起事故暴露了公路安全的若干問題，為避免憾事再次發生，實應立即着手進行改革。

　　超時工作與車輛老舊

　　蔡當局上台以來，大陸民眾來台旅游大幅銳減，為了彌補其差額乃設法擴增島內與外國的旅客來源，而推動島內旅游即為因應策略之一。其實審視此次慘劇發生的原因，往昔重大公路事故應已出現過，為何之后即使痛加檢討改進，仍不能遏止類似重大事故一再發生?顯然應有值得正視的潜在結構性問題普遍存在。

　　行政院在此次慘劇發生后，初步決定朝駕駛人超時工作、車體結構出現問題、管理制度不夠周延等方向進行調查。無論這三方面如何形成連動的結構性問題，相關法律規範應有不符現實之所需。

　　首先是游覽車司機的疲勞駕駛問題。目前台灣的《汽車運輸管理規則》規定，每日駕車時間可長達10小時，還不包括司機往返與事前的準備時間，即可能造成司機工作長達10多個小時，如這次司機從當天一早發車，到晚上翻車，已工作了16個小時，因此應從速修改相關法規;同時，也應強化對司機的行車紀錄之查核措施，目前部分業者還在使用傳統的紙本駕車憑單，不但容易造假，主管機關也難以正確查核;應強制業者采用數位行車紀錄器，不僅較容易查核，也可兼收遏止超時之效。

　　其次是游覽車的老舊與安全問題。民進黨立委去年提案修改《公路法》，取消了游覽車「車齡」的限制，但車輛老舊零件容易出狀况，加上島內的游覽車常進口底盤再自行打造車身，往往會輕忽整車的結構和安全，使得翻覆的機率更大，更何况此次出事車輛即是高齡19年的老車，因此更應檢討并對游覽車訂定嚴格的車齡限制。

　　重外輕內的旅游管理

　　第三則是重外輕內的旅游管理。近年來台灣當局拚旅游，側重於陸客與外國觀光客的招攬，包括游覽車與旅館的分級標準也是如此，而較少關注島內旅游的品質，更輕忽了兩者其實是相輔相成。正因如此，自去年520之前起迄今，陸客團因兩岸關系倒退而大減，在在均對島內旅游業與游覽車業形成龐大的壓力。蔡英文當局的因應對策之一，乃是鼓勵公教人員「國民旅游」來彌補業者的缺口，但在惡性循環下，島內旅游的削價競爭也益形激烈，蔡當局卻對類此「俗(便宜)又大碗」且超血汗的業者經營模式，欠缺有效的檢查與規範。

　　總之，33條人命，換不來蔡當局一句真誠的反省與道歉。所謂「全面檢討廉價團」、「全面檢查游覽車」等宣示，大概還會一如往昔、不了了之。尤其人命關天，交通部長賀陳旦竟然還在為拼裝的游覽車背書，認為遭污名化，真是「不知今夕是何夕」，令人咋舌;更誇張的是，蝶戀花旅行社創辦人周比蒼還暗喻「自古人為財死」，堪稱冷血之至，也令人嘆為觀止。凡此在在印證了不論台灣民眾或陸客或外國觀光客，入台游覽觀光的各項安全保障，都得自求多福了。