2016年是西班牙文豪塞萬提斯逝世400周年。西班牙政府高度重視此次全方位展示自身文化形象、提升國家影響力的機會，全年文化工作圍繞“紀念塞萬提斯”這一主題，統籌規劃，整合資源，在世界范圍內舉辦了大規模的紀念活動。

 

　　西班牙王室於2015年4月通過第289號法令，成立紀念塞萬提斯逝世400周年國家委員會(以下簡稱“委員會”)，並於2015年7月召開首次全體大會，公布活動官方標識和使用規范，正式啟動紀念塞萬提斯逝世400周年系列活動(以下簡稱“紀念活動”)。各政府部門和民間機構可自由向委員會遞交申請，委員會通過綜合評定項目的相關性、原創性、影響力、可行性、保障性等，確定是否將該項目納入紀念活動總框架並給予相應的免稅優惠。

 

　　委員會每隔兩個月公布新一批入選項目名單，整體框架隨著時間推移不斷充實完善。紀念活動主要包括在西班牙境內舉辦的各類文化活動和針對塞萬提斯及其作品的研究項目、外宣推廣項目、旅遊推廣項目、文化遺產保護項目五大類，涉及展覽、戲劇、舞蹈、音樂會、電影展映、旅遊推廣、學術研究、讀書會等多種形式，范圍覆蓋全球約90個國家和地區，時間貫穿2016年全年並向前後延伸。這些如火如荼的活動取得了顯著效果，使2016年成為名副其實的“塞萬提斯年”。

 

　　重視頂層設計。為統籌中央和地方、政府和民間各方力量而成立的委員會，極大地保障了紀念活動的順利進行，也令其規模和性質遠超單一的文化活動范疇，成為2016年西班牙中央和各級政府全年重點工作之一。委員會成立時間早，提前近一年啟動相關籌備工作;級別規格高，直屬西班牙王室，主要職能部門歸屬西班牙教育文化體育部，榮譽主席由西班牙國王費利佩六世擔任，副首相和首相府大臣任主席，教文體大臣任第一副主席，文化國務秘書任第二副主席兼執委會主席;涵蓋領域廣，共有成員24人，執委會成員9人，包括首相府、教文體部、外交部、公共管理和財政部等中央部委代表，加泰羅尼亞自治區、安達盧西亞大區、阿拉貢自治區、馬德裏大區等地方政府代表，以及國家圖書館、普拉多博物館、西班牙皇家學院、塞萬提斯學院等文化機構代表。

 

　　裏應外合，形成合力。作為近年來西班牙政府舉辦的最重要的文化活動，紀念活動的成功離不開各部門的相互借力和協調配合。國內層面，中央各部委、大區政府及文化機構在委員會的統籌下，步調一致、有條不紊地開展各類文化活動。阿爾瑪格羅戲劇節、馬德裏秋季藝術節、海伊藝術節、阿爾卡拉古典藝術節等國內藝術節也紛紛響應號召，以塞萬提斯為主題開設單元，舉辦專題活動。對外層面，西班牙各駐外使領館、塞萬提斯學院和國際合作發展署駐外代表處三者互為依托，聯合構建起廣泛而密集的宣傳網絡，為國內精品資源走出國門創造條件，陸續推出《堂吉訶德》芭蕾舞、“堂吉訶德在全球”展覽、“拜訪塞萬提斯”電影巡展等135個文化項目，實現了資源利用的最大化。此外，各駐外機構也利用駐在國資源，就地取材，組織了形式各異的活動，例如西班牙駐葡萄牙和阿爾及利亞使館分別聯合當地旅遊機構推出“塞萬提斯”主題旅遊線路;北京塞萬提斯學院展出了中國藏書人劉瑞明收藏的400多種《堂吉訶德》中譯本等。相關活動本土化特征鮮明、針對性強，大大拉近了紀念活動與當地民眾的距離。

 

　　集中力量，打造拳頭產品。本次紀念活動在追求規模和數量、廣泛調動社會各界積極參與的同時，根據不同活動類型，集中優勢資源，重點培育了若幹精品文化項目。以展覽領域為例，西班牙教文體部重點推出的“米蓋爾·塞萬提斯——從平凡到傳奇的1616—2016”館藏文物展和“塞萬提斯中的米蓋爾”傳記回顧展從近50個展覽中脫穎而出，前者囊括了西班牙國家圖書館所有與塞萬提斯相關的文獻，同時彙總了西班牙國家檔案館、皇家學院等機構館藏，並配套舉辦系列研討會、讀書討論會、鋼琴演奏會等活動，為國內民眾打造了全方位認識塞萬提斯的最佳平台;後者則重點面向國外民眾，通過手繪漫畫的方式完整回顧了塞萬提斯坎坷的一生，先後在全球33個城市進行展出，起到了很好的宣傳作用。除此類規模大、跨度長的巡回項目外，委員會還在每次公布新一期入選活動名單時，重點推出如《致敬塞萬提斯秋季音樂會》、“追尋塞萬提斯的足跡”數據資料展等周期較短、輻射面相對較小的文化項目，以保證紀念活動整體的延續性和連貫性，持續制造高潮。

 

　　搭建數字網絡平台，擴大活動影響力。本次紀念活動期間，新媒體平台充分展現其優越性，在內容設計和宣傳推廣等方面發揮了重要作用。西班牙政府將“內容數字化、傳播網絡化”的理念貫穿始終，開發網絡資源，整合傳播渠道，搭建起全方位、立體化的網絡宣傳陣地。其中包括：設立紀念塞萬提斯逝世400周年官方網站，集成動態地圖、活動日曆、官方手冊、塞萬提斯生平和作品時間軸等元素，構建起線上最全面、最權威的信息查閱和活動發布平台，被委員會譽為其“最得意的藝術品”;充分利用社交平台資源，在推特、臉書和照片牆設立官方賬號，以每天12條至14條信息的速度動態更新活動資訊;推出“數字塞萬提斯計劃”，西班牙國家圖書館、國家電視台、塞萬提斯學院等11家機構依據自身資源特色，發布內容豐富的網絡活頁和電子刊物，提供所有與塞萬提斯相關的作品、紀錄片、史料文獻以及文學評論的線上閱讀觀看資源;與穀歌合作推出“塞萬提斯之路”項目，將活動期間大量展覽素材、講座視頻等進行線上移植並提供虛擬遊覽，令民眾足不出戶就可享受文化盛宴。

 

　　充足的經費保障和完善的免稅補貼政策。西班牙中央政府於2014年12月將此次紀念活動認定為“特殊公共利益事件”，撥款400萬歐元專項經費，資助范圍覆蓋整體活動的90%。西班牙教文體部隨後出台《企業指南》，對資助條件和方式做了明確規定。有關單位可向委員會申請納入活動整體框架，並享受宣傳補貼和稅收減免政策。根據有關規定，活動參與者可免予繳納100%的公司稅和個人所得稅、95%的經濟活動稅和其他地方稅種。非西班牙本地居民也可享受免征外地居民稅的待遇。對於為紀念活動提供宣傳版面或進行專題報道的企業媒體，經委員會審核可根據市場預算按比例獲得15%的贊助費。對於協助發布活動照片、推廣官方標識等的單位，也可以在對其市場成本進行折算後，按比例獲得小額贊助經費。相關政策極大地調動了文化和媒體界的參與積極性，也極大地提升了紀念活動在國內外的影響力和知名度。