蔡英文

　　中评社台北3月31日电/中央网路报今天社评开首便道，说来很讽刺，民进党标榜追求民主，没想到全面执政后，竟然摇身一变为土皇帝。民主政治就是宪政主义，而宪政主义的主要精神，就是政府权力的节制与制衡。但在土皇帝眼中，唯我独尊，套一句老掉牙的广告词，就是“只要我喜欢，没有什么不可以”，至于“宪法”，根本就是碍手碍脚的规定。

　　蔡英文虽然一再强调“中华民国”宪政体制，却也不经意表示现在的“宪法”并不合理，难免影响其施政。这并不是蔡英文一人的想法，而是民进党普遍的心态。民进党对于“中华民国宪法”是口服心不服，打心理就不认同，只是不得以拿来当招牌而已。在这种心态下，“宪法”在民进党眼中就失去了约制的力量，也造就了土皇帝的诞生。

　　“宪法”是五权“宪法”，五院之间的设计，本来就有权力制衡的意义，避免行政权独大。然而，现在是民进党最大。民进党长期以来一直喊废考监二院，今天看起来，不是出于民主的考量，而是集权的需要。日前“监察院”通过，因不当党产条例有违宪之虞，申请大法官“释宪”。这本来是“宪法”运作的设计，但民进党却批评“监委”只有党意、马意，阻碍转型正义，更足见“监察院”也需要转型正义。的确，政党不应经营事业，也不该拥有不当党产，诚如民进党所言，这是民主“国家”举世皆然的道理，但民进党也别忘了另一个民主国家举世皆然的道理，那就是只能透过司法程序，而不是藉由行政机关来清算人民或团体的财产。

　　事实上，“监察院”在解严前即有三十七件申请“释宪”的案例，即使解严之后，也有七次。当初“监察院”勇于弹劾、纠举，为维护或明确宪政权益而申请“释宪”，也令当局不是很高兴，但也没有因此废“监察院”的主张。民进党也别忘了，“释宪”权是在“司法院”大法官手中，也是独立机关，而正是因为有这些独立机关，我们的民主宪政才有意义。　　

　　社评续道，民进党对待“考试院”的态度与对待“监察院”一样。民进党想要放宽机要人员的任用，“考试委员”有意见;民进党想要大幅放宽三级机关首长的政务任命，“考试委员”也有意见。这些都让民进党心里恨得牙痒痒的，恨不得去之而后快。但民进党对“考试院”最大的侮辱，则体现在年金改革上。公务人员的退抚制度，本来就是“考试院”的宪政职掌，但“总统”体制外的年金改革委员会，形式上召开会议后，就将其版本丢给“铨叙部”，铨叙部长是“总统”任命，只能一字不动送到“考试院”。

　　“考试院”还没审查，民进党“立院”党团放话如果审太久，不排险自己提案，完全不顾这是“考试院”的宪定职掌。幸而“考试院”也是“宪法”设计下的独立机关，“考试委员”对铨叙部的版本做了一些变动。然而，这些变动却惹恼了民进党，该党“立委”庄瑞雄语带威胁表示，这恐怕会是启动“考试院”虚级化的第一哩路，段宜康则于脸书怒呛“垃圾，请就近送木栅垃圾焚化炉!”我们认为，法案本来最后就要由“立法院”来审查，而“考试院”也是独立行使职权，其修改必有其道理。因此，我们期待未来在“立法院”，双方能就各项年金改革议题进行有意义的政策辩论，而不是政治口水战。

　　土皇帝不重论述，只重权力下的输赢。如果选民如此放纵土皇帝，那台湾这几十年来民主化的道路就白走了，我们也可以挥手向民主宪政告别了。