香港工商專聯會會長 楊志強

　　張德江委員長在紀念香港基本法實施20周年座談會上的講話，正本清源，激濁揚清，廓清了反對派在一系列重大問題上面散布的迷霧。

　　應落實23條立法

　　張德江首先釐清國家與香港的權力關系，指出：「在『一國兩制』下，中央與香港特別行政區的權力關系是授權與被授權的關系，而不是分權關系，在任何情況下都不允許以『高度自治』為名對抗中央的權力。」近年來，反對派鼓吹香港有所謂「固有權力」、「自主權力」，為「本土自決」、「香港獨立」張目，「港獨」言行越來越囂張，若不堅決遏制和懲罰分裂國家的「港獨」罪行，將動搖「一國兩制」基礎，對香港繁榮穩定造成破壞性影響。

　　張德江指出，香港特區應當切實履行《基本法》關於立法維護國家安全的憲制性責任。香港回歸20年以來，《基本法》第23條尚未立法實施。事實愈來愈讓人看到，長期拖延《基本法》第23條立法，對香港不是好事，而是壞事。因此，23條立法不能無限期、無條件地擱置下去。近年香港內亂不止，治絲益棼，香港社會撥亂反正，也應當從落實23條立法開始。

　　張德江指出，《基本法》所規定的香港特區政治體制不是「三權分立」，也不是「立法主導」或「司法主導」，而是以行政長官為核心的行政主導。與此同時，特別行政區的行政機關和立法機關既相互制衡又相互配合，司法機關獨立行使審判權，各個政權機關依照《基本法》規定的權限共同維護行政主導體制的正常運作。

　　政治體制是行政主導

　　2008年，習近平擔任國家副主席時訪港，對包括特區主要官員在內的行政、立法及司法機構負責人講話時，提出「這個管治團隊要精誠合作，行政、立法、司法3個機構，互相理解，互相支持，共同珍惜我們來之不易的這樣的一個香港繁榮穩定的大好局面」。這顯示香港特區的政制不是「三權分立」，而是3個機構要精誠合作，互相理解，互相支持。反對派對此曾蚍蜉撼樹地進行攻擊。兩年前，中聯辦主任張曉明指出：「行政長官具有超然於行政、立法、司法3個機關之上的特殊法律地位，處於特區權力運行核心位置。」此言一出，反對派歪曲為「特首權力不受限制」、「特首即皇帝」等。張德江明確香港特區政治體制，顯示習近平提出管治團隊3個機構要精誠合作，互相理解和支持，是對香港政治體制運作的精辟概括。

　　基本法的依據是中國憲法

　　張德江指出，作為國家根本大法的憲法和根據憲法制訂的《基本法》，共同構成了香港特別行政區政權架構、政治運作、社會治理體系的憲制基礎。

　　反對派喉舌聲稱，香港現行的制度包括香港得到的授權來自中英簽署及由聯合國確認的國際條約。實際上，《基本法》的依據是中國憲法而非中英聯合聲明，反對派將《基本法》的依據訴諸中英聯合聲明，聲稱《基本法》是這個國際條約的法律化，據此勾結外國勢力幹預香港事務，某些外國勢力也閃爍其詞以此藉口幹預《基本法》在香港的實施。張德江強調要堅定維護以憲法和《基本法》為基礎的特別行政區憲制秩序，廓清了反對派在此方面散布的迷霧。

　　張德江指出，依照《基本法》產生的特別行政區管治團隊，必須由尊重中華民族、誠心誠意擁護祖國對香港恢復行使主權、不損害香港繁榮穩定的愛國者組成。提出「一國兩制」構想的鄧小平早在1984年就提出「愛國者治港」的原則和標準，這是一個關系到「一國兩制」和《基本法》能否順利實施、關系到「一國兩制」成敗的重大問題。

　　由愛國者組成特區管治團隊，是「一國兩制」的應有之義。特區管治團隊成員帶頭學習掌握《基本法》，嚴格依照《基本法》辦事，這樣才能真正實現依法治港，能夠使香港特區沿著「一國兩制」的正確方向發展。張德江再次強調「愛國愛港者治港」，這對幻想挑戰這一重大原則的反對派及西方反華勢力是當頭棒喝。