今日（6日）舉辦的中國城市百人論壇2017年會上，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪透露，雄安新區的規劃方案編制預計6月底告一段落，將提交到中央審查。規劃的一個重大挑戰是白洋淀復雜的水陸狀況，如何處理城和淀的格局。

　　新區發展絕不被房地產綁架

　　中國城市百人論壇2017年會由中國社科院、中國科學院和中國工程院主辦，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心承辦。

　　徐匡迪做年會主旨演講。演講一開始，徐匡迪即強調，“雄安新區的發展決不被房地產商綁架！”他說，這次要從體制機制多方面做徹底的變化，為中國今后的城市發展探索一條新路。

　　他介紹了雄安新區規劃工作的最新進展。在中國城市規劃設計研究院半年多工作的基礎上，現已成立由國內頂級規劃單位聯合組成的工作營，包括中國城市規劃設計研究院以及清華大學、同濟大學、東南大學、北京市城市規劃設計研究院、天津市城市規劃設計研究院、深圳市規劃設計研究院有限公司等六個團隊。這個工作營進行現場調查，形成多個方案，研討和提出建議。

　　此外還成立了一個雄安新區規劃評審會，邀請地理、生態、交通、能源等多個領域的70多名專家，評審、討論各個方案。徐匡迪介紹，規劃方案預計到6月底告一段落，將提交到中央審查。

　　選址依據“山川定位”立軸線

　　成立雄安新區的消息公布以來，為何選址“雄安三縣”的討論不斷。徐匡迪首次對選址原因做了更詳細的解釋：新區選址是按中國傳統文化的“山川定位”立軸線。

　　中國傳統都是南北軸，在徐匡迪展示的地圖上，雄安就位于北京南面的立軸上。雄安到北京西面的潭柘寺和東面的通州，剛好也是對稱的。徐匡迪說，“先有潭柘寺，后有北京城”，依托這條千年的軸線選定了雄安新區的地址。

　　據徐匡迪介紹，北京“往南順下去”也經過霸州，但沒有選址霸州，因為這里有地裂，地質狀況不適合建城。后來在附近找了五個選址，最終確定了雄縣、容城和安新聯合起來的這個區域。

　　啟動區拆遷壓力不大

　　選址的另一原因在于雄安新區的人口、建設現狀。徐匡迪介紹，雄縣、容城和安新三個縣的人口不到全國一個縣的平均人口，尤其是30平方公里的啟動區，基本沒有什么工廠，“一張白紙”。

　　“白紙”源自1968年的一場洪水。徐匡迪介紹，當年太行山發大洪水，流到華北平原的最低點白洋淀，就是現在的建城區。此后，這片區域就禁止搞永久性設施建設，所以“啟動區的動拆遷問題是非常小的”。

　　那么新區現在是否還有洪水風險？徐匡迪解釋，多年來河北省的城鎮化都是沿著太行山南北向發展，北有保定，往南到石家莊、邢臺、邯鄲等，城市用水大多取自太行山，現在很多河流都斷流了。雄安新區自1968年后再沒有發生過大洪水。

　　農民都要搬出去？

　　徐匡迪在演講中展示了工作營現在形成的四個謀劃方案，“不是具體規劃，只是思路”。這四個方案有所差異，但都面臨同一個難題：如何處理白洋淀里的村莊。徐匡迪介紹，除了30平方公里的啟動區較少涉及湖體，整個區域的規劃和建設需要安排好“淀”和“城”的格局。

　　他表示，白洋淀復雜的水陸情況是對新區規劃的重大挑戰。不同于一般湖泊，白洋淀水中有淀、淀中有村、村中有堤、溝渠相通。水中的高地聚集人口，形成規模相當大的村落。

　　徐匡迪表示，其中最難的挑戰是白洋淀的淀中村和堤上村。這里村民的生計主要是水產養殖和旅游。從治水的角度說，最好把人全部都搬出去，但從社會科學的角度來說，美麗鄉村正是人與自然友善互動的結果，應該保留。既要保護生態，又要人與自然和諧共處，保護農民利益，“這是最棘手的問題”。

　　不過，徐匡迪指出，新區規劃的原則是“水城相融、藍綠互映的生態宜居之城”。現在專家們有一個共識，新區建設的基本出發點是城鎮與鄉村的共生共榮和共同實現現代化。“不是說農村都去掉，人都搬出去，再來搞新區，和過去東部地區搞開發區是兩個概念。”