導讀

　　關于“三萬公里”運營指標的問題，目前主管部門已經理解企業的困境，組織專家對運營車輛進行分類，目前的情況來看，大致分為兩類：“三萬公里”運營指標算一類，例如新能源公交車等；還有一類像通勤車、一些專用的車也在搞運營，“三萬公里”可能三年都實現不了，對于這些領域的車輛再劃分出一類。

　　縱覽全球，新能源汽車發展成為不可逆轉的趨勢，不少車企相繼宣布2020-2050年，停止生產純內燃機汽車，同時，各國不斷加嚴的法規也趨向新能源汽車的發展。而中國，顯然對新能源布局更早，“雙積分”的政策加持，也使得中國新能源(8.360, -0.03, -0.36%)汽車市場發展廣闊。

　　不過，今年上半年，我國整體車市穩定增長，受政策因素影響，新能源汽車銷量持續增長，但總體增速大不如前。

　　7月11日，中國汽車工業協會發布數據，2017年前6月新能源乘用車及新能源商用車累計產銷分別為21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長分別為19.7%和14.4%。

　　其中，新能源乘用車累計銷量為16.4輛，新能源商用車累計銷量為3.1輛。而去年1-6月，我國新能源汽車共生產17.7萬輛，銷售17.0萬輛，比上年同期分別增長125.0%和126.9%。

　　然而，放緩的增速，也讓外界擔憂新能源汽車市場今年能否達到預期銷量目標。一般而言，下半年的銷量會好于上半年，到底能否達到預期目標，將取決于市場和政策的走向。

　　市場走向健康？

　　上半年19.5萬輛僅完成中汽協預計80萬輛年銷目標的24.38%、保底目標70萬輛的三分之一。對比去年同期，2016年上半年我國新能源汽車銷售17萬輛，占全年度50.7萬輛銷量的33.53%。

　　“2017年全年新能源汽車的銷量，能與去年持平就不錯了。”一位業內人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時稱。

　　7月16日，中國汽車研究中心原主任王秉剛告訴記者，“按照一般規律，新能源汽車下半年的銷量會好于上半年，下半年30萬-40萬輛是有可能的，50萬輛有些困難，所以70萬輛的預期有點難度。”

　　但是也不乏樂觀者。“新能源銷量達到70萬輛問題不大，但這需要看國家政策走向。騙補已經梳理好了、電池政策也基本放開、很多問題也都解決了，所以我認為，一個月銷售8萬輛新能源車應該不難。”中國汽車工業咨詢委員會主任、原北汽集團董事長安慶衡對記者說。

　　這一樂觀預期，來源于6月的市場反饋。今年6月，新能源汽車產量達6.5萬量，銷量達5.9萬輛，同比增長分別為43.4%和33%。從這樣的增長趨勢來看，實現70萬輛也有希望。

　　但J.D． Power亞太公司中國區副總裁兼董事總經理梅松林告訴記者，今年上半年，新能源汽車市場發展進入第二個節點。目前來看，中國新能源政策在初級階段拉動了新能源汽車市場的發展，從而推動了合資企業加入國內新能源汽車競爭當中。

　　當然，拋開政策補貼支持，市場調節才是真正促使新能源汽車發展主要力量，如何讓消費者心甘情愿去買一輛新能源汽車，是未來新能源汽車主要面臨的問題。

　　“2020年，全球純內燃機汽車銷量將會下行。那時，新能源市場從政策為主要推動力，過渡到以市場為主要推動力，新能源就進入快速增長期。”王秉剛說，這取決于兩個因素，一是新能源汽車性價比具有競爭力，在沒有補貼的情況下，消費者可以自愿購買；二是基礎設施基本完善，充電難問題基本解決。

　　事實上，新能源汽車距離市場化推廣還有一定距離。購置稅和使用環節的扶持政策影響對穩定：既不能頻繁調整，也不能突然退出，有助于防止對市場造成重大沖擊，尤其防止市場出現斷崖式下跌。

　　重新評估三萬公里運營指標

　　在7月11日中汽協月度發布會上，相關領導透露幾個新能源利好政策，其中包括：新能源汽車免征購置稅政策有望持續至2025年、重新評估三萬公里運營指標、電動汽車充電價格有望下降。

　　根據財政部、國家稅務總局、工信部三部委聯合發布的《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自2014年9月1日至2017年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅。

　　早在今年6月底，寧德時代聯合創始人、副董事長李平在西寧鋰產業國際高峰論壇明確建議：2017年底免購置稅政策到期，應立即研究延期方案，建議延續至2025年。

　　“中汽協有關延長新能源汽車購置稅減免政策的建議，已經遞交給有關部委，正在審議當中，通過可能性極大。中汽協建議，將現有購置稅減免期從2017年底，一直延至2025年。” 中國汽車工業協會副秘書長許艷華在7月11日發布會上表示。

　　另外一則爭議較大的政策是“行駛三萬公里才能獲取補貼”的政策。

　　今年年初，工信部等四部委發布的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中提及，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執行。

　　有業內人士認為，行駛3萬公里才能領補貼，將給電動車分時租賃行業帶來致命打擊，同時也會影響新能源汽車的銷量。

　　“今年上半年新能源汽車銷售市場與以往不同的是，商用車的銷量減少很多。占比也能將近半數，原因主要在于政策的影響，其中‘行駛3萬公里才能進行補貼’的政策對客車企業的銷售影響比較大。”王秉剛表示。

　　很顯然，新政出臺后，已經對新能源汽車商用車領域構成了不利影響，相關企業由于投資巨大，又無法獲取補貼，便紛紛減少對商用車的布局。

　　據記者了解，工信部不久前已經組織專家進行調研，目的是重新評估“三萬公里”運營指標。

　　對此許艷華表示，關于“三萬公里”運營指標的問題，目前主管部門已經理解企業的困境，組織專家對運營車輛進行分類，目前的情況來看，大致分為兩類：“三萬公里”運營指標算一類，例如新能源公交車等；還有一類像通勤車、一些專用的車也在搞運營，“三萬公里”可能三年都實現不了，對于這些領域的車輛再劃分出一類。

　　高額充電費用，也是消費者痛點之一。許多消費者在使用電動車過程中發現，綜合花費中，電費比廠家宣傳的充電費用高出3倍以上，每度電的價格在1.6-2.2元，既不節約，也會限制產業規模發展。

　　對此，國家能源局電力司副處長譚洪江在中汽協會上明確表示：“關于電動汽車充電電價已有明確標準，2014年國家發改委價格司發布了《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》。在實行過程中，可能存在對具體條款的理解有偏差。目前，能源局已經會同有關部門對電動汽車的電價進行進一步的研究、進一步細化相應條款，確保在指導操作層面上更加明確。”

　　根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟（充電聯盟）統計，截至2017年6月，聯盟內成員單位總計上報公共類充電樁171609個，充電接口173678個。其中交流充電樁62337個、直流充電樁43212個、交直流一體充電樁66060個。

　　充電基礎設施的增加以及安全性能逐步提高，消費者的痛點正在逐步解決。