利得稅兩級制將令政府每年少收58億元，占整體利得稅收入的4%，相信政府可承此負擔，而預計會有14萬間公司從中受惠。資料圖片

　　【香港商報网訊】記者邱媛媛報道：行政長官林鄭月娥在《施政報告》提到，將盡快落實其在競選政綱中提出的稅務措施，其中利得稅兩級制，擬將企業首200萬元的利得稅率進一步降至8.25%。消息人士估算政府每年將因此或少收58億元。有分析認為，稅制改革有利於較低營收的中小企業，亦可吸引跨國企業落戶香港，提升本港的國際競爭力。

　　稅務新方案提及，簡單低稅制是本港重要的競爭優勢之一，必須繼續維持。因此將盡快於明年內落實兩項稅務措施，在利得稅兩級制方面，建議將企業首200萬元的利得稅率由原先建議的10%降至8.25%，即利得稅的一半，其后的利潤則繼續按標準稅率16.5%評稅。林鄭稱，政府不會將某些公司拒諸門外，針對大企業旗下的多間公司，會有相關條文限制每個集團只可提名一間企業受惠於較低稅率，她認為稅務寬減將聚焦中小企，令中小企有更多受惠機會。有消息人士指，以2015至2016課稅年度1390億元的總稅收收入推算，此舉將令政府每年少收58億元，占整體利得稅收入的4%，相信政府可承此負擔，而預計會有14萬間公司從中受惠。

　　稅率可吸引跨國企業落戶

　　中銀香港(2388)副董事長兼總裁岳毅表示，《施政報告》的稅制改革對增強香港競爭力、推動新興或創新科技產業的發展產生積極影響。他認為，《施政報告》提出了理財新哲學，又指特區政府當前有條件利用較豐厚的財政儲備，增加投入，促進社會及經濟發展。

　　事實上，不論是建議所指的8.25%或現時的16.5%利得稅率，本港的稅率可排全球較低之列。中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量表示，此項建議若通過勢必吸引國際目光，或成為跨國企業落戶香港的動力。他亦指低稅環境可吸引更多年輕人去創業。浸大財務及決策學系副教授麥萃才亦表示，本港擁有貨幣、法律等方面優勢，現加上稅務優惠，綜合這幾方面將令香港更具競爭力，提升其國際形象。

　　300%扣稅可刺激科研活動

　　另一稅務措施是關於推動企業投資科研，建議首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣稅，餘額則獲200%扣稅，政府期望提供誘因予企業增加科技研發投入。莊太量認為此舉可刺激香港科學研究活動。除此之外，報告亦提及，將繼續擴展香港的全面避免雙重課稅協定的網絡。林鄭稱，政府至今已與38個稅務管轄區簽訂全面性避免雙重課稅協定，未來會繼續積極物色合適的磋商夥伴，尤其是「一帶一路」沿線國家，她期望在未來數年內相關協定總數可增至50份。

　　推動經濟發展主要措施

　　更積極及全面掌握國家「一帶一路」建設及「粵港澳大灣區」發展的機遇。盡快與國家發展和改革委員會簽署香港參與「一帶一路」建設的全面協議。

　　紓緩中小企稅務負擔，建議將企業首200萬元利得稅率降至8.25%，其后利潤按標準稅率16.5%評稅。上述較低稅率限於每個集團提名一間企業受惠。

　　為推動企業投資科研，建議首200萬元合資格研發開支獲300%扣稅，餘額獲200%扣稅。

　　預期在未來數年，與其他稅務管轄區簽訂全面性避免雙重課稅協定的數目增加至50份。

　　進一步拓展經濟貿易辦事處(經貿辦)網絡以加強對外推廣工作，計劃在泰國增設東南亞國家聯盟(東盟)第三個經貿辦。

　　繼續加強雙邊關系，包括於今年11月與東盟簽訂自貿協定及投資協定。與澳門在今年內正式簽署《港澳CEPA》的自貿協定。

　　向金融發展局增撥資源。政府帶頭在下個財政年度發行綠色債券，推動投資者透過香港的資本市場為綠色項目進行融資。

　　研究將更多不同的投資產品納入雙向互聯互通機制，例如交易所買賣基金及把債券通擴展至「南向通」。

　　在「二級制利得稅」得以落實后，不僅更為有利資金從事財資業務，連帶更多的私募和創投基金得以茁壯成長。資料圖片

　　【拆局解碼】

　　二級制利得稅利中企來港？

　　行政長官林鄭月娥在《施政報告》提出實施「二級制利得稅」，其中企業首200萬元的利得稅率，由政綱所建議的10%降至8.25%。究竟這對香港整體營商環境有多大幫助？當前中資向外擴張之際，內地企業會否因而更積極落戶香港，以香港為進軍海外的橋頭堡？

　　有利港發展總部經濟

　　今年8月，金管局總裁陳德霖在其《匯思》專欄指，不少大型內地企業正籌備來港設立，或進一步拓展企業財資中心，以支援他們的海外業務，而更多財資中心落戶香港，將有利於香港發展「總部經濟」。

　　表面上，「二級制利得稅」旨在吸引海內外中小企及初創企業落戶香港，但同時亦為內地企業進駐香港打開方便之門。近日不少金融業人士對記者表示，不少內地企業有意來港申請俗稱「9號牌」，由證監會發出的資產管理牌照，從而在港開拓金融業務。

　　究竟「二級制利得稅」對香港金融業有多大益？近年，香港資產管理業務有向上趨勢，由於香港向來是內地資金的「出海口」，不少資金特意在港成立資產管理公司、私募和創投基金，專吸內地資金。

　　增寫字樓供應拉低租金成本

　　事實上，觀乎香港初創企業近年如雨后春筍般成長，在「二級制利得稅」得以落實后，不僅更為有利資金從事財資業務，連帶香港的創業圈，亦因為有更多的私募和創投基金，而得以茁壯成長。

　　不過，即使特區政府積極透過改動稅制，改善香港的營商環境，但租金及生活質素始終是企業是否落戶香港的決定性因素。若香港租金仍然居高不下，那香港對國際投資者的吸引力，便會隨之大打折扣。故此，「二級制利得稅」雖然有吸引力，但要有更多企業選擇香港，還需要有更多寫字樓供應，從而拉低企業的租金成本，方為上策。香港商報記者鄺偉軒

　　學者專家回應

　　中銀香港副董事長兼總裁岳毅

　　林鄭月娥在《施政報告》中提出將企業首200萬元利得稅下調至8.25%，以及為合資格研發開支提供兩倍至三倍免稅額，對增強香港競爭力、推動新興或創新科技產業的發展產生積極影響。他認為，《施政報告》提出了理財新哲學，并可有條件利用較豐厚的財政儲備，增加投入，促進社會及經濟發展。

　　中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量

　　利得稅兩級制可吸引國際目光，令更多跨國企業考慮落戶香港。此外，低稅環境可吸引更多年輕人創業。對於首200萬的合資格研發開支可獲300%扣稅，亦將刺激香港科學研究活動。長遠而言，對於政府稅務穩定性是否產生影響，需看一兩年后，暫時來說影響不大。

　　浸大財務及決策學系副教授麥萃才

　　最受惠的無疑是中小企業，而其省下的資金可用於自身發展用途，包括户員、科研及福利等，其中對剛成立的初創企業有顯著幫助，因其創業初期往往所賺不多。與亞洲區相比，建議的稅務制度加上本港貨幣及其他方面的優勢，將令香港更具競爭力，可吸引其他地區人士。

　　【相关报道】

　　設大灣區辦公室執行規劃

　　【香港商報訊】記者邱媛媛報道：行政長官林鄭月娥於任內首份《施政報告》中，提及將加強與內地的合作，包括在互聯互通、「一帶一路」及「粵港澳大灣區」等框架下加強合作。其中，政制及內地事務局將設立「粵港澳大灣區發展辦公室」，并設立相關主任職位，以推動香港參與大灣區建設的工作。

　　大灣區發展規劃料年底出台

　　報告指，自粵港澳三地政府和國家發改委於今年7月簽訂合作框架協議后，已大致完成「粵港澳大灣區城市群發展規劃」(簡稱「規劃」)草擬工作，稍后由國務院頒布的「規劃」，將為實現粵港澳三地優勢互補，構建世界級城市群畫出藍圖。有消息人士稱，規劃料年底出台，并向立法會申請撥款，而新設的「粵港澳大灣區發展辦公室」亦屬其中會用於統籌「規劃」的執行，并會聽取業界的意見。

　　促大灣區成港人優質生活圈

　　林鄭表示，特區政府會積極參與推進大灣區建設，為香港推動產業多元化創造有利條件，特別是在拓展創新及科技發展方面。此外，會爭取為港人在大灣區學習、就業、創業、營商、生活以至養老，提供更多便利，促進兩地人流、物流、資金流和信息流，使大灣區能夠成為港人的優質生活圈。此外，為更好落實推進大灣區建設的工作，目前由政務司司長擔任主席的「與內地合作督導委員會」，會易名為「推進大灣區建設及內地合作督導委員會」，以期更聚焦發揮香港在大灣區的獨特優勢，以及擬訂具體的工作計劃。

　　綠色債券下一財年推出

　　【香港商報訊】記者鄺偉軒報道：除了實施「二級制利得稅」，施政報告提出，將於下一財政年度發行綠色債券，同時向金發局增撥資源，強化該局在策略性研究、推動市場及培訓人才的角色。

　　其中在發行綠色債券方面，林鄭提出，透過發行綠色債券，推動內地、「一帶一路」沿線及國際投資者，在香港為綠色項目融資。是次發行綠色債券的計劃，暫未有發行年期、規模，在發行后會作檢討。

　　消息人士指，是次綠色債券的發行，涉及環境局等部門，主要為政府項目融資，政府將推動本地機構，設立符合國際標準的綠色債券認證計劃。

　　金發局公司化最快明年底運作

　　至於金發局運作方面，政府消息人士指，擬於下月就金發局公司化諮詢立法會，最快於明年底，由諮詢機構轉以獨立公司形式運作，料金發局的每年總預算，由990萬元增至開支數千萬元，由政府撥款。

　　另外，《施政報告》提到，將與業界及內地探討擴大跨境人民幣資金雙向流通渠道。消息稱，在股份「實名制」時間表明朗后，中港交易所系統便會升級，以及市場參與者完成準備后，將可推出ETF通。