【香港商報網訊】中國鐵路總公司下屬18個鐵路局的公司制改革正在進行時。據澎湃報道，據知情人士表示，《中國鐵路總公司關於全面推進鐵路局公司制改革的指導意見》文件已下發到鐵路局層面。《指導意見》對鐵路局公司制改革的主要事項提出了系列要求，包括責任主體、決策程序、改制形式、公司名稱、公司治理、土地處置、資產債權債務處置、職工勞動合同和社會保障接續、改制後公司註冊資本的確定、改制後公司章程、改制後有關資質資格的接續等。該知情人士表示，目前鐵路局已在根據此文件謀劃操作，預計今年11月底前操作到位。

　　「局長」變為「董事長」

　　據公開資料發現，中國鐵路總公司旗下18家鐵路局中，至少有7家鐵路局已公布公司制改革進展。這7家鐵路局分別是瀋陽鐵路局、太原鐵路局、鄭州鐵路局、南昌鐵路局、南寧鐵路局、昆明鐵路局和青藏鐵路公司。

　　各鐵路局的相關領導人事任免則同步從9月下旬集中開始。在鐵路局人事任免信息中可以看到，原先地方鐵路局的名稱已有更改，叫法從「XX鐵路局」更改為「中國鐵路局XX局集團有限公司」。負責人的職稱叫法也有變化，至少4個鐵路局的負責人已經從原先的「局長」已變更為「董事長」，並由鐵路總公司黨組推薦「總經理」人選。並且，相關人事任免征得地方省委或自治區黨委的同意。

　　建立現代企業制度

　　對於公司制改革的具體時間表，原昆明鐵路局局長劉柏盛曾在講話中明確，推進路局公司制改革的時間表是，2017年11月底前完成工商變更登記，2018年起全面按照新的體制機制運行。

　　關於此次鐵路局公司制改革的具體目標，原鄭州鐵路局局長何元曾在講話中指出，此次改革目標明確，就是要建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，推動企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

　　此外，對於鐵路局公司制改革過程中，路局員工的勞動福利等問題，將深入推進勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資分配和正常增長機制，合理拉開收入分配差距，優化員工薪酬體系結構，構建嚴密的責任制體系和科學管理體系。同時強調，公司制改革絕不會侵害職工切身利益，絕不會讓一個職工下崗。

　　鐵總改革同步進行

　　各地鐵路局密集推進公司制改革的背後，是中國鐵路總公司的穩步進行。

　　鐵路總公司黨組9月17日在北京召開了黨建暨公司制改制工作會議，會議對鐵路改革工作進行了全面部署。中鐵總黨組副書記甄忠義指出，「從現在到年底，貫徹落實好這次會議精神，是我們面臨的重大任務」。甄忠義指出三點，第一點提及「建立現代企業制度的一個基本前提就是公司制改革，就是把全民所有制註冊形成的企業改為公司法註冊形成的企業，最終目標是要建立市場主體地位的現代企業制度，完善公司治理結構。」第二點提及，在這次公司制改制上，要「堅持黨對國有企業領導的重大原則，不斷強化企業黨組織把方向、管大局、保落實的政治核心作用。」第三點提及要「確保運輸安全萬無一失」「確保完成全年的鐵路建設任務」「確保運輸經營指標完成」「確保公司制改革配套銜接」「確保職工隊伍穩定」等內容。

　　《指導意見》基本原則中第二條寫到，「堅持運輸統一指揮，維護鐵路路網完整」，即以鐵路一張網為前提，堅持鐵路運輸統一調度指揮，保持總公司-鐵路局-基層單位三級運輸管理架構，保證承的公益性運輸、重點運輸等社會責任不變，實現鐵路運輸整體效率和效益最大化。

　　這也在一定程度上表明，此前有專家猜測地方鐵路局可能會在公司制改革過程中合併重組的觀點可能性不大。上述知情人士對此也表示，「路局合併重組隻是過去的一個傳說版本，不太可能。」