在「一地两检」无约束力议案15日获立法会通过后，特区政府以极高之效率推进「三步走」程序，短短3天时间内，港粤双方即签订《合作安排》，完成了「三步走」程序的第一步，赶得及提交12月举行的全国人大常委会会议审批，相信届时应会获得确认安排，顺利完成第二步。社会各界普遍担心的是明年本地立法程序这个「第三步」，恐遭到诸多阻滞，尤其反对派扬言要「抗争到底」，并继续不断误导市民，制造政治恐慌，意图挑动对立情绪，「一地两检」能否如期在明年7月会期结束前完成立法程序，高铁能否在通车时充分發挥效益，存在变数。

　　综观反对派对「一地两检」的攻击，不难發现主要集中在两大类，一是不断质疑法理基础，指摘「一地两检」违反「一国两制」及基本法，破坏香港法治云云;二是抹黑和丑化，什么「丧权割地」、「港人会误堕法网」、「削减港人权益」、「黑箱作业」等说法纷纷出炉，将「一地两检」泛政治化及高度阴谋化。在反对派扭曲之下，似乎「一地两检」安排是中央刻意加在香港头上，有「惊天大阴谋」一般，但事实呢?大家不妨换个角度考虑问题，香港26公里的高铁，对超过2.2万公里的全国高铁网而言是微不足道的，如果「一地两检」不能完成本地立法，高铁变成「慢铁」，感到不便的主要是港人，遭受损失的将会是香港，对内地的影响可以忽略不计。可见，相关方案完全是为香港着想，是港所需，市民只要看清楚事情的本质，很多时候就可以避免陷入「自己吓自己」的误区，更理性地讨论「一地两检」事宜。

　　就落实「一地两检」的相关基本法条文，林郑月娥强调，「一地两检」安排要完全符合「一国两制」及基本法，在《合作安排》呈交全国人大常委会审议时，会就如何援引基本法等问题清楚交代，大家静待就是。其实，「一地两检」方案设计，歷时颇长，有稳健的法理基础政府才会推出，在法律层面是有保证的。

　　从《合作安排》的8大要点来看，包括规定内地派驻人员不进入「内地口岸区」以外区域执法，在「内地口岸区」以外亦无执法权;订明由香港依据香港法律实施管辖(包括司法管辖)的事项;建立应急处理机制，以协助内地处理「内地口岸区」运行中可能出现的突發、紧急事件等，进一步规範「一地两检」的管理，保障港人的合法权利。很明显，对「一地两检」的种种安排，都是为了确保在法律上符合「一国两制」原则，符合基本法，又做到最大限度便利乘客，在执行上清晰可行，能够最大程度地發挥高铁的效能和效益。政府做好释疑解惑工作，有助争取公众信任，推动顺利完成本地立法。

　　「一地两检」是方便乘客，尽展高铁经济和社会效益，幫助本港融入国家發展大局的关键，是香港利之所在，得到绝大部分港人的支持，更获得内地大力配合，可谓「天时地利人和」，接下来，须排除反对派的阻挠，确保本地立法畅行，绝不能在第三步将自己绊住，延误香港经济社会發展和损害民生福祉。

　　香港商报评论员 周武辉