淩昆

　　日前召開的全國經濟工作會議，除了作為年度性釐定主要經濟策略大方向外，還是十九大後首個此類會議，對如何鋪開新時代新思維下的經濟管理有重要的啟示作用。

　　穩中求進 重視高質量

　　會議在經濟政策方面提出了穩中求進、重視高質量發展的兩大基本原則，防控風險、精準扶貧和加強環保等三大攻堅戰，和較技術性的8個工作重點，這些都是切合時宜的政策指針，當中含藏廣泛而深層的多重意義，對此必須充分探討和深入了解。

　　穩中求進表達了穩與進的辯證關係，一方面是不能盲目求進而導致不穩，包括不能盲目加快發展或變革而引發事故。實際上，這問題很易也常常出現，幾年前便曾有「人造牛市」的催谷市場錯誤，最近又有煤轉氣推行過急而導致無煤缺氣兩頭不到岸的問題。另一方面也要明白進中求穩之理，管理經濟正如踏單車般不能在停頓中而必須在行車時取得平衡，經濟不前的穩不是真穩，只是死水般的停滯，實屬病態。

　　故發展及改革絕不容停滯，特別是要為新時代建設籌謀，即要為長遠建成現代化強國做好準備和啟動工作，並應在2018兩會提出新的相關構思，重點之一是推動創科及新興產業發展。最近的人工智能發展大計堪稱範例：及時出台具體規劃並安排四大企業按專長分工，還在學校增補相關課程，充分發揮了國家引導的優勢，希望在其他領域也有類似的大動作。重點之二是要有超級工程(megaproject)來拉動發展。過去曾有西部大開發及全國高速公路、鐵路建網等大型工程，能從供給及需求雙方拉動長中短各期增長，並為發展上新台階作出貢獻。故理應按照國家所需制訂新計劃並及早出台，可考慮項目包括遠西大開發、近岸淺海灘塗大開發、遠海綜合開發、新型農業及發展循環經濟低耗經濟等，並配合智慧城市、智慧農村等數字中國的建設來推行。

　　重視經濟高質量發展而非單看數量增長的原則已在中國提出並實行多年，在實踐中亦不斷取得成果，特別是近年在增長放慢中仍能繼續優質化，顯示發展模式已成功由重量向重質過渡，當然今後仍須繼續努力推行經濟優質化，特別是要處理好優質與速度的辯證關係。優質與速度每被視為矛盾而忽略了其良性互動的可能。優質所需調整必須有一定的速度來支持及提供迴旋空間，另方面優質本身帶來新的增長源和提供了更多的經濟活力、動力。所謂要弱化增長要求來優質化，只能解釋為不硬定增長指標和以額外的需求側政策拉動增長。

　　三大攻堅戰選項獨到

　　對優質來源也要有更深入的研究，這應從兩個主要方面來衡量，一是發展水平，二是經濟效率是否能持續較快提升，這在中國確是做到了。經濟結構調整及產業升級轉型之快出乎意料，特別是創科行業及數字經濟等新經濟、智慧型經濟的迅猛發展已令西方震動並深感威脅。但這只是初步成果，待中國全面走上建設強國之路才會進入起飛階段，效率表現則要看全要素生產率(TFP)的提升。研究顯示，過去農村勞動力轉移及加工業發展令TFP持續快速上升多年，但隨劉易斯拐點到來，升勢放緩。另方面前景卻甚樂觀：中國很可能正處新一浪TFP爆升前夜，暫時的放緩只屬過渡性問題。新一浪升勢將建基於產能自動化、數字化等新經濟發展上，反映發展優勢正由人口紅利轉向人才紅利。此外，高鐵成網等基建大項及科技井噴的經濟效益還待逐步釋出。

　　三大攻堅戰的選項非常獨到，防控風險及強化環保兩項歷史欠帳已多急待補償。扶貧中國一直在做，但近年開始智能化並提出精準扶貧是一大突破性進步，是扶貧工作質的提升。今後應更多利用大數據等數字技術及人工智能來推行，使精準化成效更佳。防控風險重點在金融風險，而此乃老大難問題，且與地方債企業債及樓市等資產泡沫密切相關，解決難度很大。幸好去年中央對此問題及去槓桿化的認知有質的飛躍及重大突破，今年的金融會議時習主席更把金融安全提升到國家安全的戰略高度來考量，乃十分及時及有遠見之舉。今年來有關的宏觀微觀防控手段重招頻出，故已上了正軌並大步向前，令這方面的前景大幅改善。