【香港商報网訊】第十屆陸家嘴論壇(2018)昨日上午開幕，論壇主題為「邁入新時代的上海國際金融中心建設」。論壇由上海市政府和中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會共同主辦，一行兩會當天釋放了金融開放以及化解風險重磅信息。
易綱：逐步放開牌照限制
易綱在第十屆陸家嘴論壇(2018)上表示，「中國金融業對外開放未來的主線是按照國民待遇原則逐步放開股比限制和業務牌照限制。」
易綱希望上述措施在上海先行先試，「上海作為國際金融中心，在這方面的競爭優勢得天獨厚。」目前很多外資銀行、證券、保險、投行機構在考慮未來全球業務布局時，上海仍是今後一段時間的發展重點。
此外，人行還將從以下四方面支持上海在金融對外開放方面先行先試，其中包括支持上海創新試點人民幣跨境業務和產品，穩步推進資本項目可兌換，進一步健全金融市場和金融服務，引領金融科技發展。
易綱稱，堅持市場驅動的原則，推動人民幣國際化，支持上海創新試點人民幣跨境業務和產品，發揮好大宗商品人民幣定價結算功能，充分利用上海國際金融中心優勢，為「一帶一路」建設提供投融資支持。
穩步推進資本項目可兌換，支持上海先行先試外匯管理改革，拓展上海自由貿易試驗區的自由貿易賬戶功能，推進資本項目的管理便利化和可兌換。
努力支持小微企業融資
易綱還介紹，人民銀行將從準備金、再貸款和再貼現方面，支持小微企業服務。年初的定向降準調動了約4000億的資金，未來將大幅增加對小微企業在貸款額度和再貼現的額度，符合條件的商業銀行可以獲得較低資金成本的再貸款和再貼現支持;監管當局要建立差別化的監管，要充分考慮到小微企業的風險溢價;商業銀行應當從內部轉移定價機制(FTP)等方面為小微企業提供綜合服務機制;財政實行優惠的稅收政策等。全社會各個方面共同為小微企業服務，就能夠達到「增加貸款、降低成本」的目的。
郭樹清：化解各類金融風險
郭樹清昨日則談到，防範化解金融風險既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。根據不同領域、不同市場的金融風險情況，要採取差異化、個性化的辦法。
郭樹清表示，中國現階段的金融問題具有極大的特殊性，這種特殊性決定了面對的矛盾更為複雜，有些風險的形成有?深遠的歷史原因，必須以更積極的態度處置各類隱患，以經常的「小震」釋放壓力，避免出現嚴重的「大震」。
據悉，在防範化解金融風險的過程中，中國金融部門抓主要矛盾，優先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去槓桿過程中，堅持以結構性去槓桿為基本思路，優先推動國有企業和地方政府降低槓桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業和保險業資金脫實向虛勢頭。
據郭樹清介紹，一年多來，銀行業在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規模少擴張了20多萬億元人民幣。在發展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品佔比上升2.9個百分點。
非法集資高收益意味高風險
此外，郭樹清還對症下藥，為化解各類金融風險開出藥方。他表示，對於不法分子控制的金融集團等「惡性腫瘤」，毫不手軟，及時實施「外科手術」。對於情況複雜、牽涉面廣的案例，採取徐緩調理的辦法，通過「慢撒氣」逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。
在打擊非法集資過程中，郭樹清指出，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味?高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發現承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
郭樹清指出，在防範化解金融風險的征程上，需要?力解決一些領域滯後的問題，加強薄弱環節。目前供給側結構性改革正處於膠?狀態，必須求同存異，尋找最大公約數，建立健全企業、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制。
要點摘錄
■人民銀行行長易綱：
人行將堅持市場驅動原則，推動人民幣國際化。中國金融業對外開放未來的主線是按照國民待遇原則逐步放開業務牌照限制。
■人行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清：
中國防範化解金融風險方略的核心要義是，從中國國情出發，以自我革命的理念和方法主動消除金融隱患。
■中國證監會副主席方星海：
中國證監會加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷提高資本市場服務科技創新的能力。
李強：擴大金融開放項目落地
記者吳逸峰、楊眉報道：在昨日開幕的「2018陸家嘴論壇」上，上海市委書記李強在主旨演講中指出，目前上海提出了6個方面擴大金融開放、爭取先行先試的具體舉措，並正在推進相關項目落地。在接受申報的兩批23個項目中，開放領域涉及銀行、證券、保險等多個行業;開放內容既有新設外資持股比例達51%的證券公司、壽險公司，也有擴大外資銀行、外資保險經紀公司、合資證券公司經營範圍和允許外資從事第三方支付業務;開放對象既面向英國、法國、德國、日本等發達國家和地區，也面向約旦、摩洛哥等發展中國家和中國港澳台地區。
形成金融上海範本
論壇上，輪值主席，上海市市長應勇致歡迎辭中表示，上海除了?力探索金融改革開放的「上海經驗」，擴大金融市場體系的「上海影響」，打響金融服務實體經濟的「上海品牌」之外，還要進一步加強金融中心與「一帶一路」建設和自貿試驗區、科創中心建設等國家戰略的深度聯動，形成金融生態環境的「上海範本」。
潘功勝：開放系列資本項目
人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在昨日論壇上提出了近期重點做好的一系列資本項目開放工作，包括研究合格境內個人投資者制度、研究允許中資機構參與離岸人民幣市場，支持滬港、深港、滬倫股票市場互聯互通等。
潘功勝指出，中國在1996年就實現了經常項目的完全可兌換，從本世紀以來中國資本項目可兌換水平不斷提高，資本項下直接投資FDI和ODI已經實現基本可兌換，投資項下形成了以機構投資者和互聯互通的機制、深港通等為主的跨境投資渠道。債務融資項下全口徑宏觀審慎框架下自主融資。人民幣資本項目的開放包括兩個環節，上游交易環節和下游資金匯兌環節。
目前從交易環節和匯兌環節來看，還有這樣一些問題：第一，少數項目仍然不可兌換或者可兌換程度比較低。第二，一些項目雖然可以兌換，但還存在一些約束，便利性不夠。比如QFII和RQFII，在改革之前就有政策約束，有鎖定期安排、分期匯出政策約束等等。第三，一些可兌換項目在交易環節存在約束。如直接投資需要做事前備案，准入前國民待遇+負面清單管理規則正在逐步推進當中。
下一階段，將穩妥有序推動資本項目開放。潘功勝提出，首先，推動少數不可兌換項目的開放。通過交易和匯兌環節的聯動，提高跨境證券交易項目可兌換程度。
其次，提高可兌換項目的便利化程度。外匯局和中證監在推進過程當中，對有些可兌換項目，提高便利化程度，減少行政審批，實行負面清單管理，弱化政策約束，提高政策透明度和可預期性。
第三，提高交易環節對外開放。按照准入前國民待遇+負面清單管理原則，擴大國內市場尤其是服務業，金融服務業對外開放，創造公平競爭的市場環境。
方星海：提高A股MSCI比重
在陸家嘴論壇上，中證監副主席方星海表示，目前已?手研究新的制度與工具安排，以便儘快將目前的A股納入MSCI的因子從5%提高到15%左右。
據方星海透露，從納入到6月11日為止，滬港通和深港通日均淨流入達到31.6億元人民幣，比今年前5個月的日均淨流入提高167%。中證監會同有關部門已經?手研究新的制度與工具安排，以便儘快將目前的A股納入MSCI的因子從5%提高到15%左右。其中包括股票收盤價格產生機制，規範停復牌制度，以及創造條件予境內外投資者投資股指期貨等。
「在推動證券行業放開股比限制方面，相關政策已經落地。目前已有3家外資證券機構向中證監提交了申請材料，其中有兩家總部會放在上海，還有不少外資機構正在積極接洽。」方星海說。
擴大開放是資本市場長期發展的必由之路。方星海稱，中證監加大資本市場開放力度，不斷完善滬深港通規則制度，擴大標地股票範圍和每日額度，目前滬深累計成交金額已達到10萬億元。此外，通過認真聽取國際機構投資者對QFII、RQFII政策改革意見，與有關部門協同利用QFII和RQFII開展跨境融資。
此外，今年以來，期貨市場對外開放邁出實質性步伐。方星海表示，上海原油期貨上市不到3個月，交易量和持倉量均超過迪拜原油期貨，穩步邁入世界前三。此後，還將推動更多商品期貨和金融期貨引入境外交易者，更好服務國際大宗商品貿易、產業升級調整和實體企業及金融企業的風險管理需求。
周小川回顧如何防範金融危機
「我們應該去回顧一下還有哪些需要做，這些做法會對於國際金融治理體系改進以及防範全球經濟危機有重要作用。」中國人民銀行原行長周小川在昨日陸家嘴論壇全體大會上表示。
2018年是國際金融危機爆發10周年。周小川指出，目前，全球很多地方都在討論國際金融治理問題，討論危機是怎麼發生的、危機之後應該做哪些響應和改進，討論能不能防止下一輪全球金融危機的再度發生。在2008年的金融危機中，金融體系中過多的順周期因素或正反饋機制容易使系統大起大落。
周小川認為，全球都希望通過宏觀審慎政策框架來引入負反饋的機制，減少順周期性，但經濟體系中仍然有非常強的順周期特徵。引入逆周期因素的一個重要措施是資本緩衝，但資本緩衝應用並不容易。
對於過去十年間各國都試圖解決但未解決的「大而不能倒」問題，周小川指出，大機構資本比例應該增加，同時如果一級資本不能解決問題，需要引入「自救債券」和「應急可轉債」。
「10年前我們討論『兩房』(即房地美和房利美)，大家始終認為GSE(政府金融機構)的問題需要加以解決。但美國到現在為止，依舊沒有看到怎麼解決這些問題。除此之外，其他國家也有類似的GSE問題，也需要加以解決。」周小川說。
