從大嶼山望向擬大規模填海的坪洲。

　　凌昆

　　特首最新施政報告的最大亮點是大力增加土地及住房供給，當中大規模填海的遠景計劃更是重中之重，卻也同時引來不少爭議，有關的問題值得探討，並由此以正視聽。

　　不應為反對而反對

　　填海中尤以「明日大嶼」的嶼東新城項目最為引人注意：由此可建房數十萬戶，容納約百萬人口，對解決土地及住房問題有舉足輕重作用。住房不足乃香港民生、經濟及政治社會的基本及老大難問題，解決不了將影響香港前景。但要解決住房不足，又主要受制於土地供給不足，故以填海等方法大量增加供應乃最具針對性的根治策略。可惜也正在這個關節點上浮出不少反對聲音，當中多是為反對而反對的，且有很大誤導成分，故必須逐一予以澄清。先談兩個最基本的爭議點：

　　一、遠水不救近火。按計劃最快也要到2032年才初見效果，確有點遠，但其重要性卻仍不容低估。其實這是一種「預期管理」(expectationmanagement)的手法，正如施政報告標題所指的「燃點希望」，可讓人心安定及抑制盲目搶樓心態。計劃之大顯示了政府正出全力解決問題，還提出了時間表路線圖，最終可提供數十萬戶住房，相比本港約250萬總戶數實在不少。當然，政府還應更積極地做落實工作，望能盡量縮短由可行性研究、規劃、諮詢、通過至動工的決策周期。同時要尋求新技術加快工程進度，在這方面國家可予助力：南海島礁填海進展之快令舉世矚目。

　　二、耗盡儲備。由於項目投入以千億元計，令反對者易於誇大其財政壓力，但卻有根本性的概念謬誤。這是一項投資，只要管理得好，會有回報甚至有賺，故有可能導致儲備增加。直接的收益是從賣地賣樓及收費等取得，更重要者是間接收益，而這可由多方面得來。一是由降低樓價紓緩物價上升壓力並可增強競爭力；二是降低產業發展成本而有利實業投資；三是抑制樓價有助提升市民消費力；四是建成的新市鎮可成為經濟的新增長極。凡此種種均有助推動經濟發展提高增長，會令財政狀況更好。現時真正不利於達致可持續財政政策的是「派糖」及不斷提升社會福利水平等民粹主義措施。

　　反對者歪理說事

　　在上述的基本誤導說法外，反對者還挖空心思想出了更多的歪理來說事，其中主要者包括：

　　一、超越人口增長需要。擔心將來會有土地過剩。這乃脫離現實及忽視基層的說法，最好是請他們向輪候多年還未能上樓的公屋申請者及房住客解釋一下土地過剩問題。這種擔心也有違常識，填海必是分期進行，有很大的靈活性，將來如真的需求過剩時，大可放慢工程步伐或擱置一些後期工程。此外，即使解決了基本住房需求，新增土地供給仍大有用途：一是可供發展及公共設施之用，現時商業樓宇、轉移棕地活動、建醫院、安老院以至骨灰安放場地等都需要用地。二是提高居住條件及環境，如降低地積比、增加平均單位及人均居住面積等。

　　二、新興產業不需太多用地，故不必大興土木增加土地供應。這完全是不明白新興產業及創新科技用地需求的說法，此類項目對用地及樓房的量及質要求均很高，更需要由新填土地提供。過去港府便犯了錯誤，以為可把舊式工廈給新興產業使用，結果還是要由白石角科學園來滿足需求。

　　三、氣候變暖海水上升危及填海項目。此亦欠缺常識之說，水面上升很慢，而在設計填海時稍予加固加高便可應付，最多是成本稍有增加，故切勿杞人憂天。

　　四、在經濟周期頂峰時做計劃欠靈活性。此乃不懂經濟者之說，分期填海有很大的靈活度，且土地供給計劃是按長遠需求而設立者，不受周期變化影響，人們安居的需要不會因周期變化而改變。必須汲取當年因亞洲金融風暴而擱置八萬五長遠住房計劃的教訓，這乃造成今天土地不足的遠因之一。

　　五、環保考慮。這乃用爛了的藉口，必須恰當平衡住房與環保需要，而且這乃可以解決的問題，不宜上綱上線的誇大。

　　總之，香港自開埠以來移山填海便成為特色及強項，現時引起爭議實屬反常。反對者也應檢查一下，自己的住所或工作、消閒地點是否建在海上，是否應不予使用以身作則？