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　　香港商報評論員 李明生

　　施政報告的重中之重是房屋政策，特首林鄭月娥共提出十項短、中期支援措施，長遠土地供應方面更有全新大動作，當局且訂立一個清晰目標：要讓每一個港人及其家人，不再需要為住屋問題煞費思量，都將可在香港建立一個屬於自己的家。可見，林鄭沒有逃避老大難的房屋問題，兼以創新大膽的思維突破困局，這無疑體現了她「志不求易，事不避難」及解決市民住屋困難的決心。

　　最突破的土地供應大招乃引用《收回土地條例》，將收回的私人土地發展為百分百的公營房屋，連同剛動工及將上馬的項目，已知會收回的土地共約700公頃，面積之巨相當於35個維園或2.5個葵涌貨櫃碼頭。毫無疑問，收回土地可以大量增加房屋用地，而且都是現成土地不用由零打造；相對地，最大風險則主要來自司法覆核，及如何重置土地上的原有居民及作業。這招堪稱高回報、高風險，但只要有效處理風險就可發揮最大效益。發展局局長黃偉綸昨透露，箇中關鍵在於確立收回的土地是涉公共用途，換言之，施政報告已表明土地百分百回饋市民，相信風險可減至最低。過去，當局便引用過條例來興建公屋和居屋，成功次數且超過十次。當然，增加土地供應還須多管齊下，「明日大嶼願景」便為另一大增土地的大招；報告新招尚有落實「土地共用先導計劃」，該計劃進一步為私人土地持有人增闢途徑，條件是須有最少七成樓面面積撥作政府的公營房屋或首置盤，此外還要負責項目的基建和其他社區設施，即以雙贏方式，務求使閒置土地效益最大化。

　　供給側發力同時，新房策還從需求側入手，既要確保公營房屋目標家庭「供得起、買得起」，針對房屋安全網以外人士，則會紓減其住屋開支及降低上車門檻。大增過渡性房屋、增加綜援內的租金津貼、加快出售「租置計劃」單位等，皆有助紓緩基層市民的住屋困難，至於協助首置人士把最高九成按揭的樓價上限由400萬元提高至800萬元，則有利小康中產滿足上車需求。協助更多市民上車，難免會對樓價帶來刺激作用，倘日後樓價回落則會加劇負資產風險，故新措很快惹來一些極端的批評。不過，有兩點須留意：一，新措旨在提高市民上車彈性，有需要人士可以更少首期成功置業，惟自由度大了卻不等於逼人上車，運房局局長陳帆昨便提醒，市民應否入市須量力。二，門檻降低下的新受惠對象，僅限樓價介乎400萬至800萬元的潛在買家，即供樓壓力測試下月入介乎4.5萬元至6萬元的未上車家庭；按最新統計顯示，符合相關入息水平的家庭共約25.7萬戶，只佔全部家庭10%，而考慮到當中未曾置業兼打算置業者，數字則料更低。所以，要說新措將帶動新輪牛市，恐嫌誇張。

　　一如過往，每逢新房策出台，總會伴隨着種種指責。報告發表後，本地地產股雖漲，但地產分類指數其實僅升3%，升幅難以言多。始終，任何政策多少總涉利益分配，只要做好防範利益輸送等把關工作，確保過程公平、公正、公開，加之收回土地與土地共享的雙管齊下，在市民享受到房屋果實的基礎上又何樂而不為？