【香港商報网訊】記者張麗娟報道：十三屆全國人大三次會議22日上午在北京人民大會堂開幕。根據會議議程，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。
報告共分八個部分：2019年和今年以來工作回顧;今年發展主要目標和下一階段工作總體部署;加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業;依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能;實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變;確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收;推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤;圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展。
報告提出，要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質，國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成「十三五」規劃目標任務。
集中抓好「六穩」「六保」
今年報告中，最受關注的是「沒有提出全年經濟增速具體目標」。李克強稱，沒有提出全年經濟增長具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，中國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利於引導各方面集中精力抓好「六穩」「六保」。「六保」是今年「六穩」工作的着力點。守住「六保」底線，就能穩住經濟基本盤。
報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君解釋，因為疫情走勢和世界經濟的不確定性，無法確定全年增速的大致區間，但不提經濟增速具體目標，不是任由經濟增速下滑，保持一定的經濟增長要為穩就業、保民生和脫貧攻堅，以及防風險等提供支撐。地方政府在沒有經濟增長目標參照下當應重點加強「六穩」「六保」工作。
「不提經濟增速具體目標，不是說不重視經濟增長，不是說要任由經濟增速下滑」孫國君在國新辦舉辦的吹風會上強調，報告中有一句話很重要，即「穩定經濟運行事關全局」。他認為，優先穩就業、保民生和脫貧攻堅都需要經濟增長的支撐。按照經驗數據，一個點的增長速度對應大概200萬新增就業;全國有近3000萬的貧困人口在外打工，打工收入是很多農村居民重要的收入來源，也是解決脫貧問題的重要途徑。
抗疫特別國債直達基層
孫國君強調，地方政府在沒有經濟增長目標參照下當應重點加強「六穩」「六保」工作。報告還提出了一些今年下一個階段要實施的政策，比如財政政策的重點是把資金用在穩就業和保民生上，金融政策主要是保市場主體，就業和社保政策重點是把民生底線兜住。相信隨著這些政策的落地，經濟會逐步企穩回升，全年基本盤不會有問題，民生也不會有問題。
李克強在報告中強調，積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。從總量上看，似乎低於市場預期。「就抗疫特別國債來說，這個規模我認為是合適的」孫國君解釋，因為今年同時還發行地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加了1.6萬億元，這些債之間要配合着使用。同時還有預算內投資。「我們不能簡單的看一項來確定財政政策的力度，一定要通盤地看今年報告提出的財政政策，包括金融政策的配合，包括財政政策的執行方式。比如穩就業、保民生的直接責任、直接壓力在市縣政府，今年建立了特殊轉移支付機制，這些錢省裏不存截留，直達市縣基層，這是以前沒有的一種機制。」
李克強還稱，要堅決把減稅降費政策落到企業。無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防範、化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。
專家認為，中國經濟的增長有三駕馬車：出口、投資和消費。從目前看，今年經濟或不能指望出口拉動，須全力拼國內經濟作為增長的驅動力。穩住基本盤，有驅動力才會更有力。所謂「留得青山，贏得未來」。
發改委稱不糾結於經濟增長具體指標
【香港商報网訊】昨日，國家發改委主任何立峰在「部長通道」表示，關於這次政府工作報告沒有提到GDP增長目標，客觀上它的內容已經融入到其他相關指標中，目前情況下，不糾結於經濟增長的具體指標。
何立峰表示，疫情對中國經濟造成巨大衝擊;今年一季度，包括到現在，很多指標跟以往是不具可比性的。中國經濟已深度融入全球經濟，現在世界範圍內疫情還在蔓延，對所在國的經濟到底會造成什麼樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。
何立峰說，在目前情況下，不糾結於經濟增長的具體指標，將使我們更加專注於不斷擴大內需，實施擴大內需戰略;更加專注於做好「六穩」工作，實現「六保」任務;更加專注於大力推進供給側結構性改革，推動高質量發展，適應引領創造新的需求，促進形成強大國內市場;更加專注於實現優先穩就業、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務。
