今年新冠肺炎疫情給內地中小企業生存發展帶來嚴重衝擊，中小企業經歷了一場生死存亡的考驗。為幫助中小企業渡過難關，從中央到地方政府陸續出台了包括減稅降費、降低融資成本在內的一系列扶持政策。隨着中國統籌疫情防控和經濟社會恢復發展，中小企業面臨的困局在下半年逐漸好轉，並在海外訂單大幅回流的情況下重迎生機。

　受訪專家對2021年中小企的生存狀況保持審慎樂觀的態度，全球疫情能否控制、中美關係能否回暖、人民幣升值和生產資料價格上升等不利因素能否消除，中小企業都將備受考驗。

山東嶧城一家玩具加工廠產銷兩旺。圖為工人在製作出口的玩具產品。 新華社

　疫情肆虐 舉步維艱

　在今年疫情最為嚴峻的一季度，全國各地採取了隔離防控、限制人口流動等措施，中小企業在採購、生產、銷售等環節均受到不同程度的影響。在收入大幅減少的情況下，員工的工資、社保、稅費、租金等剛性支出卻要持續，這對本身資金流不足的中小企業帶來極大的壓力。

　中山大學嶺南學院經濟學系教授林江在接受本報記者採訪時表示，疫情發生後，出於防疫需要，各地採取了嚴格的防控措施，企業被逼停工停產，工人不能如常上班，物流體系陷入癱瘓，企業的原材料難以及時送達，產品滯留港口無法運輸，導致企業很難正常生產經營。而居民足不出戶，需求直線下降，中小企業生產的貨品滯銷，應收賬款受到影響，資金流受到衝擊。這對融資成本高、銀行惜貸的中小企業而言非常不利。

　清華大學經濟管理學院金融系教授、商業模式創新研究中心主任朱武祥等人此前對995家中小企業受疫情影響的情況及訴求進行了問卷調查，結果顯示總計58.05%的受調查企業應收預計下降20%以上，62.78%的企業認為員工工資及「五險一金」是主要的支出壓力。超過2/3的企業資金維持能力不超過2個月，其中34%的企業認為難以維持1個月，企業的訴求主要是在社保、租金、員工薪資等成本支出方面給予補貼或減免。

　分析人士指出，新冠疫情的暴發，對中國經濟造成了極大的衝擊，尤其是在一季度，對製造業、旅遊、酒店等行業的打擊非常大，而這些行業又以中小企業為主。這些面臨諸多挑戰的中小企業，亟需政府提供幫扶政策。

安徽省淮北市相山經濟開發區一家食品加工企業的工人在桔子罐頭生產車間忙碌。新華社

　政策扶持助渡難關

　據統計，全國中小企業超過3000萬家，量大面廣，它們是中國經濟的重要力量、穩就業的主力軍、保產業鏈穩定的重要環節，同時也是中國高層在今年強調的要保市場主體的關鍵。據統計數據顯示，中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

　中國一直以來高度重視中小企業的發展，在今年面對新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，從中央到各級地方政府，陸續制定出台了一系列政策措施，從財政補貼、貸款、稅費、社保等多方面支持中小企業復工復產、渡過難關。

　比如，在2月9日，中國工信部印發了《幫助中小企業復工復產共渡難關的有關工作的通知》，明確了20條措施幫助企業堅定信心，有序復產；2月18日召開的國務院常務會議提及要階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響，使企業恢復生產後有一個緩衝期；2月21日，中央政治局會議強調加強對重點行業和中小企業的幫助力度，救助政策要精準落地。

　為緩解中小企業融資難融資貴的問題，人民銀行、銀保監會等八部門在5月底出台指導意見強化中小微企業金融服務，要求全國性銀行要合理讓利，確保中小微企業貸款覆蓋面明顯擴大，綜合融資成本明顯下降。全國性銀行內部轉移定價優惠力度不低於50個基點，5家大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高於40%，開發性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優惠利率支持中小微企業復工復產。

　「從中央到地方政府出台的幫扶中小企業的政策來看，總體是能起到一定作用的，比如中央今年加大了減稅降費的規模，為中小企業減輕了負擔；而地方政府也在投入資金，積極改善營商環境，扶持中小企的發展。」林江說，貨幣政策方面，中國央行提供流動性支持，為中小企輸血；銀保監會要求國有大行增加對中小企業的貸款規模，在一定程度上緩解了中小企業資金鏈緊張問題。

　訂單回流提升活力

　受疫情衝擊，中國國內生產總值（GDP）在一季度同比下降6.8%，為1992年有季度統計數據以來的最低點。但隨着一系列穩增長措施相繼落地，以及中國基本控制住疫情之後，中國經濟在二季度後實現「V型」反彈，二、三季度中國GDP同比分別增長3.2%和4.9%。其中，中小企業在經濟的企穩回暖中亦逐漸站穩腳跟。

　儘管華南及華中在今年年中發生水災，但調查結果仍顯示中小企業持續從新冠疫情中復蘇。渣打銀行公布的7月份中國中小企業信心指數（SMEI）由6月的53.3，進一步回升至53.9，為自2月以來首次錄得按年上升。而國家統計局公布的9月份製造業採購經理指數（PMI）數據顯示，中、小型企業PMI分別為50.7%和50.1%，其中小型企業6月份以來首次升至榮枯線以上，景氣回升既有製造業傳統生產旺季到來的利好，也得益於一系列針對小微企業的紓困幫扶政策。

　值得注意的是，海外疫情的持續蔓延，對全球供應端造成極大的衝擊，率先控制住疫情的中國，則迎來訂單的大量回流，不少中小企業承接的訂單量大幅增長，工廠開足馬力生產貨品。由於國際市場需求的回暖，中國的出口數據連續多個月表現強勁。到11月份，中國出口總量按美元計價同比大幅上漲21.1%，貿易順差錄得創紀錄的月度數據。而11月中小企業發展指數（SMEDI）為87.1，比上月上升0.1點，連續五個月回升或持平，已升至今年2月以來最高點。

　此外，衡量中小企業景氣度的11月財新PMI錄得54.9，高於10月1.3個百分點，為2010年12月以來最高值。財新11月PMI報告指出，經濟正常化節奏加快，製造業供給、需求復蘇同步加速，生產指數和新訂單指數雙雙為十年來最高值。企業普遍反映，產量增長的原因是新訂單增加，以及年初因疫情造成的影響進一步得到修復。

　林江指出，下半年以來，海外訂單持續流向珠三角、長三角等製造業重鎮，中小企業受惠於海外訂單的回流。不過，由於人民幣兌美元匯率自今年5月底大幅升值，致使中小企業蒙受很大的匯兌損失。加上最近幾個月生產資料價格的節節攀升，中小企業的利潤亦受到較大的侵損。

「玩具之都」汕頭澄海區的一家玩具工廠裝配車間工人在組裝玩具。

　明年審慎樂觀

　2020年，內地中小企經營情況隨着疫情的進展而大起大落，其中部分企業在一季度的疫情衝擊不幸倒下，也有不少企業先抑後揚，隨?復工復產的推進而逐漸迎來生機。正如部分經濟學家所言，疫情中危機與機遇並存，能夠幸存下來的企業，應該放眼未來，為2021年做長足準備。

　截至目前，新冠疫情仍在全球持續肆虐。不過隨着多種疫苗的相繼問世及各國積極推推接種，人類正式吹響了反擊新冠病毒的號角。分析人士認為，如果全球疫情能夠逐步好轉，全球經濟有望在2021年逐步回暖，中國經濟亦將受益於此，中小企業面臨的生存狀況或會進一步好轉。

　林江對2021年中小企業的前景保持審慎樂觀的看法。在他看來，2021年的大環境不可確定因素仍存，尤其是全球疫情的控制情況。如果全球疫情在2021年受控，將整體有利於中國中小企的發展，因為疫情對中國外貿的影響較大，而外貿情況與中小企息息相關。

　金融方面，林江指出，在全球經濟仍處於低迷的情況下，低息的環境如果持續維持，則對中小企有利。「接種疫苗產生免疫之後，美國經濟復蘇步伐料加快，美國或有加息的可能，這對中國的中小企影響很大。因為中美的息差收窄，資金有機會外流，對中國經濟將有影響，會導致企業融資成本會上升。如果利率上升，地方政府融資成本上升，改善基礎設施的投入會放緩，營商環境難以持續改善，對中小企發展不利。」林江說。

　美國新任總統拜登的上台將如何影響中小企業呢？林江認為拜登政府上台後，中美關係能否改善還有待觀察，他相信拜登政府不會立即取消對中國商品加徵的關稅。不過，與特朗普政府不可預測的政策不同，拜登團隊的對華政策則相對可以預測，且拜登是經濟全球化的支持者。如果美國加強貿易合作和全球化的進程，2021年華府的轉變，或使得中國出口增長態勢能夠維持。這對中國中小企業而言，是一個利好因素。

　其他方面，林江指出，如果人民幣持續升值，將會不斷侵蝕出口型中小企業的利潤。如果出口難以進一步上升，則需依靠內需的支撐。在加快國內大循環的背景下，內需要得到進一步的提振。「目前提出了需求側改革，未來如何進一步刺激居民的消費意欲，並不是件容易的事情，這與居民的消費能力有很大關係，關鍵在於政府需要想方設法增加居民的收入。」林江說。（記者  朱輝豪）