台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　高雄市日前罷免市議員黃捷的行動沒有過關，這和外界原先的預估差不多。這次罷免黃捷的高反對率，雖是身兼黨主席的蔡英文下令民進黨跨黨力挺所致；但鳳山是傳統上「綠大於藍」的地區，市民對黃捷的惡感也不太強烈，因此同意罷免票有55394票，並未達到罷免門檻，不同意罷免票則在65258票，驚險保住黃捷，但罷捷團體也衝出45%的得票率，對民進黨而言堪稱是一記警鐘。總體來說，藍營雖輸，但輸得漂亮，綠營雖贏，卻已使出渾身解數；投票結果已讓民進黨嚇出一身冷汗，支持「萊豬」的立委們更是憂心忡忡。

　溯自民進黨桃園市前議員王浩宇被罷免後，在藍營「罷萊委」加「反萊豬公投」的雙箭頭攻勢下，蔡英文感覺到不能再坐視不管，民進黨對王浩宇持切割態度，對黃捷則是全黨挺一人。蔡英文親自出手，顯示綠營在「罷捷」一役「非贏不可」，這一戰不只攸關黃捷的去留，而是藍綠2022年縣市選舉的前哨戰，民進黨要阻絕藍營氣勢，避免擴大「反萊豬」的民怨，產生難以挽回的骨牌效應。因此，民進黨此次可是從上到下都跳出來支援從時代力量退黨的黃捷。從投票結果來看，民進黨在綠大於藍的鳳山確實發揮了很好的「陸戰」優勢。

　綠營全黨救人 勝不足喜

　值得注意的是，蔡英文下令「救黃捷」，儼然是「殺雞（罷捷這方）用了牛刀」，看似保住了她的威信，但蔡英文的挑戰可能才正要開始，先來看「反罷」票數透露的玄機，看似不同意罷免的超過同意罷免的將近1萬票，但2020年「二合一」選舉，蔡英文及許智傑在鳳山區均拿下超過11萬票，此次開出的「反罷」的票大約是他們得票的55%，仔細檢視後發現，蔡下令「挺捷」，民進黨副秘書長林飛帆祭出了「抹紅牌」，新任民進黨台北市黨部主委吳怡農等人召喚了年輕人，綠委們比照選戰節奏輪番上陣，卻開出這樣的選票結果，值得民進黨高興嗎？再看罷捷方的得票，開出韓國瑜選2020的63%左右的票，若以其背後能動用的資源及能助陣的大咖陣容而言，已屬難能可貴。尤其蔡下令「挺捷」，罷捷方在悲憤不已下，勢必將持續推動「罷萊委」下去，而後續的罷免案，如台中的陳柏惟成案機會高，蔡英文是否仍要比照黃捷的規格處理呢？

　再進一步言，其實黃捷的市議員任內差強人意的問政表現及鳳山的偏綠政治生態，在蔡英文尚未下令「挺捷」前，很難被罷免已是各方共識。但藍營並未放棄，表現仍算可圈可點。在往昔，藍營面對打不贏的選戰，有時會提前丟盔棄甲或按兵不動，深怕選舉失利會影響自身的政治前途。然而，此次國民黨卻展現不同的作風，即使深知選區結構綠大於藍、黃捷爭議相較王浩宇來得小、疫情影響等不利因素，但仍選擇全力以赴，並成功凝聚士氣，讓藍營不至於斷掉「反萊豬」與「罷王」成功的氣勢。換言之，儘管「罷捷」難度頗高，國民黨也深知條件有所不足，乃靈活地策略連結「反萊豬、罷黃捷」，在並未大力動員的情況下，讓鳳山選區民眾透過「罷捷」為民進黨的執政打分數，作為後續「萊豬公投」、台中「刪Q」（罷免陳柏惟）台北「罷瑤」（罷免吳思瑤）的參考指標。

　藍營延續聲勢 輸得漂亮

　要言之，「罷捷」沒有過關，但是同意罷免的票距離門檻非常有限，這表示黃捷之前「切割萊豬」的策略是成功的。黃捷是民進黨的附庸，她無法「反萊豬」，卻也不敢表態支持「萊豬」。如果黃捷有明確「挺萊豬」的言行，幾乎可以肯定，這次的罷免案一定會過關。事實上，歷經罷免韓國瑜的重擊，國民黨元氣大傷，尤其在結構性不利的選區，「罷捷」連署書竟能催出4萬多份，第二階段短兵相接，蔡英文下令「全黨救一人」，強力動員之下，最後「挺捷」的「不同意罷免」竟只催出6.5萬多票，連陳其邁補選市長的票數都不到，對民進黨無疑是警訊。

　總之，「罷捷」激化成藍綠對決，綠傾全力對抗「罷捷」，還是守得很勉強。易言之，民進黨挺黃捷的力道之強，但「反罷捷」卻未取得壓倒性勝利，並未徹底斷了國民黨「反萊豬」戰線的戰略目標。亦即，黃捷的不被罷免，無法複製在陳柏惟與吳思瑤身上，因為這兩名立委，都是在護航萊豬的法案投下贊成票。民進黨不可輕忽，萊豬進口台灣彷彿執政破口，台灣民眾聞萊豬色變，「反萊豬」的連鎖效應接下來才正要開始。