台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　中美阿拉斯加會談上激烈交鋒後，雙方角力迅速蔓延至歐洲及中東地區，彼此關係已進入「極端競爭」狀態。美國總統拜登日前舉行上台以來的第一場記者會，中美關係無疑是重中之重。拜登強調，美中會激烈競爭，但不會對抗；又說，只要他主政，絕不會讓中國超越美國。整體看來，特朗普時期的中美抗爭，似已升級轉型為美國結盟與中國的對抗，全球對中美關係趨緩已不抱樂觀期待。對此，蔡英文當局則一廂情願解讀為，拜登政府將積極護台，台灣可以高枕無憂，似乎與殘酷的現實有所落差。

　中美「新冷戰」

　目前看來，美方高估了自己的實力，而低估了中方的能量，美方信心滿滿地說「美國回來了」，意圖建構對中國的圍堵網。試觀中美外交高層於阿拉斯加會談後分別出訪，展開合縱連橫。就戰略運用上來看，美國國務卿布林肯採取的是「合縱」的戰略，從多組雙邊軍事同盟、四方安全對話機制、「五眼情報聯盟」，及正在積極推動的核心科技產業鏈管制聯盟，意味着拜登政府運用現有平台建構抗衡中國的多重聯盟，爭取拉攏英國、歐盟、日、韓、澳洲、加拿大、印度、東盟與中國台灣。而中方是以經濟力量為主來「連橫」相關國家，也包括歐洲、日、韓、東盟、中亞、西亞與南美、非洲等國；中國外交部長王毅的「連橫」戰略，則主要是以拉攏爭取或分化交相運用，包含俄羅斯、中東、韓及東盟國家，予以反制或聯手共同抗衡美方。看似「新冷戰」雛形已確立，然而與二戰後舊冷戰不同的是美國的部分優勢，已逐漸被中方趕上，因此拜登不得不強調不讓中國趕超美國。

　基本上，中美當前已處「新冷戰」狀態，美國以中國為主要競爭對手，並聯合盟國一起來應對，拜登雖說美國無意與中國對抗，只會與其激烈競爭，但是聯合盟友對中國的核心價值觀與內外政策進行批判，甚至進行制裁，而中方卻認為這些作為已損及其國家安全與主權時，則雙方關係不止純粹的競爭，已隱含實質的對抗意涵。同時，美歐中三方的關係也發生變化，歐盟雖不至於對美「一邊倒」，但是在拜登政府的作為下，美國與歐盟國家抗衡中國的合作正在強化之中，例如美歐雙方也已聯手「制裁」中國的新疆政策，未來將與中國形成複雜的既競爭合作又對抗的關係。

　至於面對拜登政府來勢洶洶的壓力，中方如何反制與應對？一是中方將加緊對韓國文在寅政府之「軟硬兩手」策略，要求韓國在拜登爭取結盟一起抗中之時，若即若離、切勿向美方選邊站；二是儘管近期美國爭取歐盟協力抗中之合作力道已漸加強，但中方仍擬對歐盟國家「各個擊破」分別「爭取拉攏」，視不同對象遞出合作的誘因，用以破解美歐結盟抗中之成形；三、中方將強化3月組成的「16國聯盟」（含俄羅斯在內），用以抗衡美方糾合歐亞盟國之組合；四、中方日前與伊朗簽署《戰略合作協議》，具有反制美方制裁伊朗之意味，再者，朝鮮領導人金正恩近期可能訪問習近平，此舉意味拜登要處理好朝核問題，不能沒有中方的從中協助；其實，中方要讓美方了解中美仍有舉行後續外交高層會談的必要性，伊朗及朝核問題堪稱是中方手中的有力談判籌碼，對此而言，中美有合作的空間。

　對峙戰略鬥爭點

　值得注意的是，當中美之間「合縱」與「連橫」對峙時，兩岸關係已成為中美強勢對峙下的一個戰略鬥爭點，因為蔡英文當局已完全扈從美方，希望成為「合縱」的一環。在中美阿拉斯加會談後，美台高調簽署《海巡合作備忘錄》，被視為美方海上抗中力量從東海延伸到南海，還被影射為台美「準軍事合作」，使得解放軍立即派20架次戰機來繞台，而美方也只有「敦促中方停止施壓」的口惠而已。再者，拜登政府強硬因應中方外交，蔡當局立即在新疆棉、海巡合作等議題上配合演出，可見蔡當局的兩岸政策並未脫離「親美抗中」主軸，只是呼應美國拿捏虛實。

　總之，表面上看似台灣與帛琉之旅遊泡泡啟動，其實這是在美方主導下，華府企圖要達到幾個目的，一是為拜登政府發布美方對台鬆綁「官方交往」之準則，試探中方之反應；二是美方意圖以帛琉為中介，把美台之海巡合作及台帛之海巡合作，予以串聯起來，如此即可縱橫東海、台海、南海，既可阻絕中方，又可擴張美方在此一遼闊海域之影響力；三是美方甚至想把美、帛與台灣地區之海巡三方合作擴大為三方之軍事合作，意圖避開中方之警覺，在這重要之第一島鏈及第二島鏈進行軍事合作（含太平島在內），則將可對中方遂行局部圍堵。然而，美國駐帛琉大使倪約翰隨帛琉總統惠恕仁訪台，其實已踩到中方之容忍底線，挑戰「一中原則」，北京完全無法接受。誠如美國在台協會前理事主席卜睿哲所言，美不應對台開綠燈，導致台灣採取不符美國目標，甚至可能引發戰爭的政策，真是一針見血之諍言。