團結香港基金21日發表土地房屋研究報告，指本港陷入「熟地」供應低、房屋落成量低及居住質素低的「三低」死結，建議政府加快推進所有主要造地計劃，精簡現行土地及房屋發展的行政程序，提速各項支援新區的交通基建。另一方面，發展局局長黃偉綸同日透露，已檢視首階段160公頃共8組棕地群，可提供逾2萬個公營房屋單位，期望約6年內將「生地」變「熟地」，爭取首批單位於2030至2031年落成。

　「蚊型地皮」比例料升至四成

　團結香港基金高級副總裁黃元山指出，以私人住宅發展的土地、俗稱「熟地」供應為例，可建單位由3年前的25500個下跌至本年度的13020個。政府賣地中，可建成少於100個單位的「蚊型地皮」比例，由6年前的一成升至四成。未來落成私樓的平均實用面積將於2024年跌至小於480平方呎，比2012年小了近三分一。報告又預測未來5年私人住宅落成量，年均只有約15000個單位，較去年實際落成的20900個少28%。

　公營房屋方面，報告預計未來4年的年均供應量為21800個單位，較《長遠房屋策略》(長策)目標落後28%。若各項造地措施以目前速度推進，未來10年只可供應277400個公營房屋單位。若要達到2020年施政報告中的316000個公營房屋單位的所需土地，各新發展區及其他主要造地計劃，需要較原定進度提前兩年完成，而每年從土地改劃得來的單位數量，需較現時增5%。

　倡各項交通基建提速進行

　私人住宅方面，報告預計2026至2030年間，每年平均只有12000個單位落成，比未來5年年均15000個單位少兩成，如要達到長策中12900個單位的目標，各新發展區及鐵路項目進度需提前一年完成，各私人發展項目每年可提供的單位數量需較現時增5%。

　基金會建議，政府應雷厲風行，加快推進所有主要造地計劃，包括新發展區、土地改劃、鐵路上蓋物業，以及市區重建等，同時精簡現行土地及房屋發展的行政程序。具體措施包括落實「基建先行」，提速各項交通基建，尤其是11號幹線、屯門繞道及P1公路，鐵路的北環線、屯門南延線及東涌線延線；又建議政府透過「精簡發展管制督導小組」，協調不同部門及精簡官僚程序，壓縮公營房屋項目的發展時間表。

　黃偉綸稱正研究發展8組棕地

　另外，黃偉綸21日以書面回覆立法會議員質詢時透露，規劃署於2019年已檢視首階段160公頃較接近現有基建設施的棕地，並物色及公布了8組位於元朗、屯門及大埔，可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群，粗略預計可提供逾2萬個公營房屋單位。

　該8組棕地群涵蓋36公頃的棕地估計涉及大約230個作業場地，主要包括一般倉庫/貯物，以及物流業及建造業相關設施等用途。如落實發展公營房屋項目，零散分布在選址內的構築物，可能涉及少量臨時住用構築物，須要遷拆，政府會按現行安排進行補償及安置。

　黃偉綸稱，土木工程拓展署正對該8組棕地群展開工程可行性研究，以探討發展公營房屋項目的可行性和發展參數，檢視及建議需要提升的交通運輸、雨水排放、排污及食水供應等基礎設施，預計2022年完成。他期望約6年內可將「生地」變「熟地」，即完成工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程，將土地交付興建，爭取首批單位於2030至2031年落成。（圖片：團結香港基金高級副總裁兼公共政策研究院院長黃元山先生 (中)、團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺先生(左)、團結香港基金研究員潘灝儀女士(右)。）