杭州的城市发展定位是什么?杭州的“十二五”应该如何来规划?怎么实现城乡区域统筹发展?“美丽杭州”应该怎么建……你知道杭州的这些重大决策是怎么出炉的吗?

　　可以肯定的是，在杭州市委、市政府的重大决策中，有这样一群智囊团的身影——2006年2月，第一届杭州市决策咨询委员会成立，他们围绕着杭州经济社会发展的大局，从方方面面开展建言献策。

　　昨天，杭州市决策咨询委员会举行全体(扩大)会议透露，由于人事变动和工作需要，第二届杭州市决策咨询委员会的组成人员进行了调整。

　　新的智囊团由哪些人组成?他们又将在哪些方面为杭州提供“脑力风暴”?

　　咱们一起来瞧瞧，这些杭州决策背后的建言者——

　　56名决咨委委员

　　都是杭州通

　　先来给大家介绍一下决咨委这么个机构，可能很多人都没有听说过它——

　　杭州市决咨委由主任、常务副主任、副主任和委员组成。决咨委的委员，由杭州市委市政府来聘任，每届的任期是5年，在届期中，可以酌情增减。

　　决咨委的委员，主要从这里产生——驻杭高等院校、科研机构和省直单位中，具有较高知名度、较深专业造诣的研究人员。

　　具体来说，也有一定的门槛。比如说，他(她)得有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度;在有较强的决策咨询能力的同时，也要关心和熟悉杭州的经济社会发展情况。

　　在年龄上，一般要求是60周岁以下，对于个别身体状况好、专业水平和社会名望高的专家学者，可以根据实际需要适当放宽年龄。

　　决咨委的委员，绝不能是摆摆样子的，杭州对他们也有相应的要求。

　　比如说，每年要向市决咨委提交一篇推进杭州经济社会发展的政策建议稿。另外，如果没有特殊情况或理由不参加市决咨委组织的活动超过一年的，将自动解聘。

　　他们在幕后如何为杭州出谋划策，试举一例：比如许多我们现在耳熟能详的政令与举措，最初可能都是通过委员们的一双慧眼、一份报告来修改完成的——在关于杭州城市发展定位的咨询中，市决咨委就曾先后三次组织召开咨询会，邀请委员提出意见和建议，这为市委十届二次全会提出5个层面战略框架的重大决策发挥了参谋作用。

　　按照新调整后的名单，第二届杭州决咨委的委员一共有56名。根据工作需要，他们被分成5个专业组，分别是经济组、政治组、文化组、社会组和生态组。市决咨委将组织他们对全市经济社会发展战略和重大问题、重要政策、重要规划、重大项目的进行咨询论证等活动。之前的这7年多来，市决咨委的委员和专家们，参加了杭州市各类主题活动300多次，先后开展了重点咨询课题研究80多项，许多成果、建议，都得到了充分的利用。

　　新一届决咨委委员名单里头的许多名字，细心的读者也常常能在钱江晚报上看到。比如史晋川、杨建华、沈满洪、姚先国等等(具体名单见附图)。市决咨委相关负责人也说，这些专家学者大多是省内的，对杭州的情况比较熟悉的。

　　治水治气治堵治垃圾

　　这些都将是关注重点

　　新形势下，摆在杭州面前急需解决的问题有很多。

　　昨天，浙江省委常委、杭州市委书记龚正，也点了一些题，希望决咨委的委员们，能够在这些方面加强研究，为杭州的发展提供更多的智力支持。

　　比如说可持续发展问题，在省会城市和副省级城市中，杭州目前面临的局面是标兵渐远、追兵渐进，部分城市的GDP与杭州的差距已经很小了。如何解决可持续发展增速放缓的问题?就是一道难度很高但迫在眉睫的难题。

　　在体制机制创新方面，有没有更广阔的思路?比如杭州的萧山、余杭与主城区的融合问题，尽管现在在不少方面已经实现了融合，但也有许多方面没有实现“水乳交融”——在上个月举行的杭州市两会上，就有来自萧山的代表提出，目前萧山与主城区在资源配置、文化等方面，还未能真正融为一体。

　　还有大家关心的几个老大难问题：治堵、治水、治气和垃圾处置。个个问题都是迫在眉睫，比如说垃圾处置，要知道，按照杭州每年的垃圾产生量，4年后，杭州将直接面临垃圾围城的尴尬境地。

　　对于专家们的建言，龚正的要求是：千人之诺诺，不如一士之谔谔——许多人说恭维、奉承的话，不如有一人讲真话。另外，在建言时，要像美国的智库一样，保持独立性。

　　除了建言外，龚正还提出，杭州在一些可行性研究的同时，也可以组织专家们进行不可行性的论证，去除可行性研究时的“唯领导化”，让决策程序更加规范。

　　今年要出什么点子

　　有些专家已经想好了

　　那么专家对于杭州的现状是怎么看的，他们认为杭州现在需要怎样的“强心针”呢?

　　浙江理工大学副校长、浙江省生态文明研究中心主任沈满洪是市决咨委的成员之一。

　　作为生态领域的专家，他拿出了“美丽杭州”的课题研究成果，包括《建设美丽杭州的思路和对策研究》等。其中有的观点被引进《“美丽杭州”建设实施纲要(2013-2020年)》中。

　　沈满洪告诉记者，今年，他要重点在生态文明的体制机制方面上为杭州出力，比如备受关注的千岛湖饮水工程，他就很关心：“引水工程并不是一引了之的，如果不处理好生态保护补偿、环境损害赔偿等，如果没设计好制度的话，风险是非常大的。”

　　而常常见诸报端的浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华，则把自己的目光较多地投注在社会领域的问题上。

　　在前几年，他曾就破七难、环境问题、公共服务均等化等诸多方面为杭州建言。比如在公共服务均等化方面，他也专门受委托去做过调研，提出不光要关注农村等地区的硬件建设，还应该关注软件，比如社会整合、保护农村的乡土文化等等。

　　“今年，我还是会比较关注民生方面的话题，包括‘破七难’和养老难等，比如说养老难，我们应该思考一下，政府部门在提供对弱势群体等的基本保障时，应该更多地引入市场力量、民间资本来满足老人不同层次的需求。”( 刘焜 梁津铭 )