近日，省委組織部通報，今年以來，全省倒排了300個問題突出村(社區)党組織、2300個後進村(社區)党組織。其中，今年前3月，924個存在班子配備不齊、書記不勝任現職、班子不團結、拉票賄選4類問題的村(社區)党組織通過換屆完成整改。接下來，各地還將堅持一方面利用教育實踐活動的契機，集中力量整頓，解決突出問題;另一方面，探索落實制度保障，形成長效機制。
對軟弱渙散基層党組織年年整頓
2012、2013年全省整頓了兩批共2200個軟弱渙散村(社區)党組織，調整了1084名“兩委”班子成員。
2012年省委提出對軟弱渙散基層党組織進行“年年排查、年年整頓”。2012、2013年全省整頓了兩批共2200個軟弱渙散村(社區)党組織，調整了1084名“兩委”班子成員，培養了5560名後備干部，興辦了2135個發展項目和5893個民生項目，化解了4439宗矛盾糾紛。
據統計，今年以來全省倒排了300個問題突出村(社區)党組織、2300個後進村(社區)党組織。
在這些問題突出村(社區)党組織和後進村(社區)党組織中，存在班子配備不齊、書記不勝任現職、班子不團結、拉票賄選4類問題的共924個村(社區)党組織，佔35.5%，今年3月底通過換屆完成整改;存在不開展党組織活動、民主管理混亂、服務意識差、信訪矛盾糾紛集中4類問題的共1379個村(社區)党組織，佔53%，4月到目前在教育實踐活動查擺問題、開展批評環節中基本完成整改。
剩下存在黑惡勢力干擾滲透、無固定辦公活動場所2類問題的297個村(社區)党組織將在整改落實、建章立制環節中完成整改。
堅持問題導向開展“拉網式”倒排
今年圍繞“化解社會矛盾”的主題，重點排查信訪矛盾糾紛集中、信訪積案較多、越級上訪較多、“黃賭毒”泛起等問題。
全省把摸底排隊、建立台賬作為整頓工作首要環節，省、市、縣、鎮四級聯動，每年對所有基層党組織進行摸底排隊，層層建立台賬，確保軟弱渙散党組織不錯不漏，全部列入整頓對象。
我省針對每個階段基層存在的突出問題，每年統一謀划、統一部署，圍繞同一個主題開展排查。今年根據省委“社會矛盾化解年”活動部署，圍繞“化解社會矛盾”的主題，重點排查信訪矛盾糾紛集中、信訪積案較多、越級上訪較多、“黃賭毒”泛起等問題。
以鄉鎮(街道)為單位，按照10%的比例倒排軟弱渙散村(社區)党組織。我省按照“縱向到底、橫向到邊”原則，以鄉鎮(街道)為單位，每年都對所有村(社區)進行一次摸底排隊。2012年、去年全省倒排確定兩批共2200個軟弱渙散村(社區)党組織，今年按照10%的比例倒排確定2600個軟弱渙散村(社區)党組織。
為強化分類指導，進一步把軟弱渙散党組織分為後進、問題突出兩類。對每年倒排出來的軟弱渙散党組織，根據問題的嚴重程度，分為後進村(社區)党組織、問題突出村(社區)党組織。其中，300個問題突出村(社區)党組織，由市、縣党政正職掛點包村整頓;2300個後進村(社區)党組織，由市、縣党政領導班子成員掛點包村整頓。
抓住活動契機進行“集中式”整頓
省、市、縣督導組采取明察暗訪、督查督辦等方式，跟蹤檢查掛點領導是否到位、工作組是否進駐等問題。
我省注重抓住歷次教育實踐活動的契機，借力而為、借勢而上。今年，抓住第二批教育實踐活動的契機，利用活動產生的倒逼機制，着力整頓解決基層党組織的突出問題。
整頓工作與活動各個環節有機結合。在學習教育、聽取意見環節，摸清基層党建真實情況，找准工作薄弱點;在查擺問題、開展批評環節，全面梳理存在問題，分析原因、找准症結、提出對策;在整改落實、建章立制環節，集中力量解決突出問題，健全完善基層党建工作制度機制。
整頓工作與活動全程督導有機結合。省、市、縣督導組把整頓工作作為主要督導內容，采取明察暗訪、督查督辦等方式，跟蹤檢查掛點領導是否到位、工作組是否進駐、整頓措施是否落實、整頓成效是否明顯、党員群眾是否滿意等情況，並把它列入市、縣、鎮、村党組織、党員領導干部專題民主生活會和組織生活會對照檢查材料、批評和自我批評的專項內容，嚴格把關，發現問題及時督促解決。
整頓工作與活動成效評價有機結合。我省把整頓工作成效作為第二批教育實踐活動成效的重要檢驗標准。整頓軟弱渙散基層党組織驗收不過關、突出問題得不到有效解決的，所在縣、鄉鎮(街道)、村(社區)領導班子和領導干部的整改工作不能結束。
強化制度保障形成“常態化”機制
從今年開始，我省要求各市、縣党委書記認真履行“第一責任人”的責任，把整頓問題突出村党組織作為市、縣党委書記党建“書記項目”。
我省既依靠集中整頓來解決突出問題，又依靠常抓不懈來巩固提升，建立長效機制，確保整頓工作常態化、制度化。
把整頓問題突出村党組織列入“書記項目”。從今年開始，我省要求各市、縣党委書記認真履行“第一責任人”的責任，把整頓問題突出村党組織作為市、縣党委書記党建“書記項目”，以更大的力度、更高的標准、更實的措施，推進整頓工作取得更大的成效。
把整頓後進村党組織作為組織部門特色工作品牌創建項目。整頓工作是市、縣組織部的重要職責，組織部長是整頓工作取得實效的關鍵。我省要求各市、縣組織部長發揮牽頭抓總作用，带頭掛點包村，以點带面推動後進村党組織的整頓工作，培育形成組織部門的特色工作品牌，並將在年底進行專項評選。
把實施“五強書記建設工程”作為整頓工作和基層党建的重點任務。從今年村級換屆以後開始，到下屆換屆之前，在全省范圍大力實施“五強書記建設工程”(五強即党性觀念強、服務本領強、致富能力強、化解矛盾能力強、廉潔履職意識強)，通過加強教育培訓、監督管理，建設一支高素質的基層党組織带頭人隊伍。
把“大抓基層”作為領導干部實績考核和選拔任用的重要依據。我省把整頓軟弱渙散党組織、大抓基層、夯實基礎作為“一把手”工程，堅持“書記抓、抓書記”，市、縣、鎮党委書記落實管党責任，做到有聯系點、有典型、有項目。定期開展綜合考評，全面檢驗党委書記抓党建的力度和成效，並將考評結果與干部選拔任用對接，好的優先提拔使用，差的不予考慮甚至進行組織調整，考出壓力、評出動力、用出導向，為大抓基層、夯實基礎提供機制保障。(趙琦玉)
