“广佛兄弟同心，其利断金，一定能让珠江水更清。”7月22日，广州市委副书记、市长陈建华谈及广佛跨界水污染治理时如是表态。当日，广佛同城化暨广佛跨界河涌综合整治联席会议在广州市府礼堂召开，此为广佛两市为共同推进跨界河涌整治而召开的首次联席会议。
陈建华建议，为加快推进跨界河涌水污染整治，确保广佛携手完成2014年省挂牌督办任务，两市需要在政府、部门、“河长”三个层面进行充分对接。佛山市代市长鲁毅也表示，当前两市在水环境联合整治上下功夫，未来还会继续在道路、产业、生活、生产、生态等领域探索同城协作，进一步推动广佛同城一体化。
■看现状
广佛跨界水污染整治连续两年被省挂牌督办
广东省、广州市两级环保部门最新监测数据显示，流溪河除广州从化断面水质能达到Ⅲ类标准外，人和、江村断面水质常在IV至劣Ⅴ类间浮动。而石井河、白坭河等15条广佛跨界河涌中，有4条河涌达到Ⅴ类水质标准，剩下14条河涌均为劣Ⅴ类水质，属重度污染。
“目前广佛16条跨界河涌整体推进治理情况并不理想，河涌受污染严重，水质状况差，不少还是黑臭河涌，现状令人十分担忧。”陈建华说，广佛跨界水污染整治已经连续两年(2013年、2014年)被列入省政府挂牌督办事项。
“虽然亚运治水取得了初步的成效，过去这一年多时间，佛山治污治水方面又走到了我们前面，广州被省里面约谈过，广州一定要迎头赶上。”陈建华坦言。
剖析16条跨界河涌污染治理不利的现状，陈建华直言，其中颇为重要的一个原因是工业和农业面源污染严重，“以流溪河为例，仅广州方面，沿岸就有从化区太平工业园、白云区江高工业园、小坪工业区以及散落的众多小作坊工业，以及多个养猪场、养殖场和草菇种植场等。这些项目中，有相当一部分污水直排或未经达标处理后排入流溪河。”
对此，陈建华建议，对落后产能、污染企业坚决“关停并转”，对没有建成污水处理设施或污水处理设施不达标的工业园区，暂停审批新、扩、改建设项目，“特别要加强企业准入审查，实行更严格的水污染物排放标准，严格控制水污染项目，强制清洁生产审核，切实削减污染排放总量。”
截污不完善严重影响治理效果
记者了解到，此为广佛两市首次就广佛跨界河涌综合整治工作而举办的联席会议。
根据工程建设方案，广佛跨界16条河涌整治主要分为两个部分，即流溪河综合治理及其余15条河涌治理。而佛山市广佛跨界河流整治包括广佛跨界河流佛山水道、西南涌、芦苞涌和水口水道。
近期，荔湾区、南海区水务部门就跨界的6条河涌(广佛河、佛山水道、秀水涌、滘口涌、葵蓬涌、牛肚湾涌)进行了工作对接。
整治的具体思路是对同一条河涌，由同一单位统一设计，按属地建设内容分担投资;对不同河涌，共同协商统一治理要求和建设标准，确定了广佛河道清淤等项目前期工作推进措施。
“这个做法很好，建议白云区、花都区政府要参照荔湾区对接模式，抓紧与南海区、三水区政府就跨界西航道、白坭河、芦苞涌及西南涌等河涌整治对接。”广州市副市长周亚伟在联席会议上说。
对于河涌治理中存在的问题，陈建华表示，目前最薄弱的就是截污不完善和污水处理能力不足，就广州方面而言，截污存在“上游截了，下游未截;主涌截了，支涌未截”等问题，严重影响治理效果。
“如流溪河仅少部分河段铺设了截污管道，石井河65条支涌中，仅9条支涌基本进行了截污。同时，截污标准偏低，污水处理设施不足。今后两市跨界河涌治理工作，这方面是重中之重。”陈建华说。
■出对策
广佛“治水”建立三级通联机制
要彻底治理好广佛跨界的16条河涌，广佛之间的合作协调尤其重要。
陈建华建议，以广佛同城建设联席会议为平台，每半年召开一次会议，共同研究解决跨界河涌整治工作中的难点问题。同时，两市规划、国土、环保、水务、农业等部门每季度对接一次，协调落实具体工作。最后落实“河长”之间的对接。建立并组织跨界河涌、河段、上下游、左右岸的各级“河长”对接机制，实现跨界河涌治理的规范化、常态化管理。
对于两市环保部门的合作，广州市环保局局长杨柳透露：“广佛环保部门将紧密对接，每季度进行一次协调会商，互相通报工作进展情况。同时，健全联合执法和应急处置机制，对广佛跨界区域的污染源每季度开展不少于一次的联合执法检查。”
“要以最大的决心与勇气，打赢治水这场硬仗。接下来，我们要以广佛跨界区域水环境整治摘牌为重点，加大投入，加强协同，打好打赢水污染整治这场硬仗。”佛山市代市长鲁毅在发言中表示，“广佛同城是一项重要的战略，今天研究水环境，明天将研究道路、产业、生活、生产、生态的同城，持续推动广佛同城一体化。”
“标本兼治，第一治本，其次治标。广佛兄弟同心，其利断金，一定能让珠江水更清。”陈建华总结道。
明年解决河道垃圾黑臭问题
联席会上，杨柳汇报广佛跨界河涌综合整治措施。要求相关部门配合相关区政府加大力度，坚决取缔无牌无证违法排污企业，在今年底前彻底清理“散小乱”及不能稳定达标排放的规模化畜禽养殖场。继续组织对广佛跨界16条河涌进行逐条排查，建立河涌污染源户口本，施行“一涌一册”常态化管理。
与此同时，广州将加密对广佛跨界河流(涌)27个断面的水质监测频次，力争做到一周一次;在溪流和河口、李溪坝、太平、两口建设4个水质自动监测站;继续做好河涌水质发布工作，研究制定河流(涌)阶段性目标考核测评体系。
此外，分管环保的副市长周亚伟在发言中提出了明年的治理目标，表示力争到2015年底基本解决河道垃圾和黑臭问题，实现河道环境面貌显著改观，达到“污水无直排，堤岸无损坏，河底无淤积，河面无垃圾，绿化无破坏，沿河无违章”的六无目标。
陈建华也提出，到2016年，广佛跨界16条河涌要基本实现“旱季污水100%截流”，基本消除劣Ⅴ类;到2020年，16条河涌实现“旱季污水100%截流，雨季有效控制初雨和溢流污染”，16条河涌全面稳定达到水功能区水质目标。
